2014安全生产法律讲解(14.05).ppt

某省人大常务委员会公布实施了《某省安全生产条例》，随后省政府公布实施了《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》，下列关于两者法律地位和效力的说法，正确的是( )?? A.《某省安全生产条例》属于行政法规?? B.《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》属于地方性法规?? C.《某省安全生产条例》和《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》 具有同等法律效力?? D.《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》可以对《某省安全生产条例》没有规定内容作出规定?? 参考答案：B?? 多选题 同一层级法律文件在同一问题上有不同规定时，在法律适用上应为（ ）。 A.上位法优于下位法 B. 成文法优于判例法 C. 单行法优于综合法 D. 特殊法优于普通法 E. 普通法优于特殊法 多选题 下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的有( )?? A 《安全生产法》在安全生产领域具有普遍使用的法律效力?? B 《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》(公安部令第107号)?? C 国家安全监管总局制定的规范性文件的效力高于地方政府的规章?? D 同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普遍法?? E 地方政府规章的效力高于行政法规?? 八、 安全生产监督管理责任主体 1.县级以上各级人民政府； 2.负有安全生产监督管理职责部门 （1）负责安全生监督管理的部门（综合监督部门）： 1）国家安全生产监督管理总局 2) 县级以上人民政府各级安监局。 （2）有关部门（专项监督部门） 1）公安部、交通部、铁道部、建设部、国防科工委、民航总局和国家质检总局等国务院的部、委和其他有关机构； 2）上述部门的县级以上人民政府相应分支机构。 安全生产监督管理部门 1. 县级以上政府地位与职责： （1）地位：安全生产工作的领导者； （2）具体职责： 1) 支持、督促有关部门开展工作； 2)）协调解决重大安全生产管理问题。 2. 负责安全生监督管理的部门: 即综合监督部门，安全生产监督管理局 ① 依法对有关安全生产事项进行审批、验收； ② 依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查； ③ 对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚； ④ 指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作。 ⑤ 依照国务院和地方人民政府规定的权限组织生产安全事故的调查处理； 矿山、危险物品生产储存企业建设项目 八、爆破、吊装等作业现场安全管理的规定 1、爆破、吊装等作业应当安排专门人员进行现场安全管理； 2、确保操作规程的遵守和安全措施的落实、 九、监督与告知规定 1. 培训监督从业人员执行安全管理制度与操作规程； 2. 告知从业人员作业场所或岗位危险有害因素、防护措施与应急 救援措施。 十、劳动防护用品的规定 1、必须为从业人员提供劳防用品； 2、监督、教育培训从业人员佩戴、使用劳防用品。 十二、发包、出租安全管理 1.发包、出租基本要求： 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备 安全生产条件或者相应资质的单位或个人。 2.合法发包、出租要求： （1）租赁双方要签订安全管理协议或在租赁承包合作中设置有关条 款，约定各自的安全职责； （2）生产经营单位对租赁、承包单位的安全工作统一协调、统一管理。 安全生产监督管理部门 2. 民事责任 主要依据《民法通则》 （1）民事责任的不同分类 1）单方责任和混合责任（连带责任）； 2）财产责任和非财产责任； 3）违反合同的民事责任和侵权的民事责任。 （2）承担主体：自然人或法人（企业、单位） （3）处罚主体：各级人民法院 （4） 承担民事责任形式： 主要是财产罚，具体有如下10种： 1）停止侵害；2）排除妨碍；3）消除危险；4）返还财产； 5）恢复原状；6）修理、重作、更换； 7）赔偿损失； 8）支付违约金；9）消除影响，恢复名誉；10）赔礼道歉。 3. 行政责任 （1）分类：行政处分、行政处罚两大类： （2）行政处分：主要依据《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》 1）处分对象：国家机关工作人员、社会团体工作人员、企事业