2016年全国旅游重点工作.doc

国家旅游局局长李金早：迎接中国“旅游+”新时代！附件（2016年全国旅游重点工作） 2016-08-18?中国商业地产研究院 一、旅游+是什么？二、 “旅游+”，“+”什么?1 战略层面：推进旅游+国家重大战略 旅游业具有综合功能带动优势，可以有效对接、服务国家重大战略。 旅游+“五位一体”建设大有作为。在经济建设中，旅游业是战略性支柱产业，是稳增长、调结构、转方式的重要力量;在政治建设中，红色旅游是推进社会主义核心价值观教育的重要载体;在文化建设中，旅游是文化传承保护、文化创意产业发展的市场载体和需求动力;在社会建设中，旅游是促就业、惠民生的重要领域，催生新的社会组织形态和生活方式;在生态文明建设中，旅游是转化生态价值、传播和分享生态文明的美丽产业，是资源节约、环境友好、生态共享的绿色产业。 　　 旅游+“五化”发展战略大有作为。 旅游+新型城镇化，有利于发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用;旅游+新型工业化，有利于发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态; 旅游+农业现代化，发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态; 旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游; 推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化。 发挥旅游+的积极作用，使旅游业成为全面建成小康社会的重要标志产业、全面深化改革的前沿产业、全面依法治国的窗口产业。推进旅游+服务“一带一路”、长江经济带、京津冀协同战略，发挥旅游在这些重大区域战略中的先行突破、融合融通功能。 2 　重点行业：推进旅游+新的生活方式 从人的需求出发，旅游可以+新生活方式。 推进旅游+研学(教育)，研学旅游或游学在中外都有悠久的历史。我国古代文人墨客给我们留下了灿烂的游学故事和作品，成为中华文化永放光芒的瑰宝。李白、杜甫等文豪的杰作，许多可谓游学之作。经过许多年沉寂之后，游学近年来又悄然兴起。越来越多的学校和家庭认识到“读万卷书、行万里路”对青少年成长发展的重要性。许多学子感受到寓学于游、寓学于乐的甜头，研学旅游在国内蔚然成风，有的还走出国门。研学旅游成为许多青少年假期生活的重要内容。 ?为适应我国研学旅游发展需求，国家旅游局正在开展中国研学旅游目的地和研学旅游示范基地建设，为研学旅游提供高水平的场所;成立内地游学联盟，鼓励有条件的地方开展多种形式的研学旅游活动。下一步要健全研学旅游安全保障机制，提高安全保障水平;推动国际研学旅游交流，会同有关部门规范和引导中小学生赴境外研学旅游，维护出境研学旅游秩序，保障青少年出国出境研学旅游质量和权益。 　　 推进旅游+交通，迎接汽车时代、高铁时代、低空时代。目前，我国铁路运营总里程已突破11万公里，列世界第二位。其中高铁运营总里程超过1.5万公里，居世界第一位，基本形成覆盖全国的高速铁路网。我国游客选择自驾游出行的比例已超过70%，庞大的自驾游规模和日益兴起的房车旅游对营地建设产生了巨大的市场需求。高铁的开通，汽车保有量的增加、航空条件的改善，极大地便利了游客出行。 ?顺应 “旅游+交通”时代需要，国家旅游局着手编制全国自驾车房车营地建设规划和建设标准，促进自驾车房车营地建设，协调出台营地住宿登记、安全救援等方面的政策措施;鼓励有条件的地区和丝路沿线、长江经济带建设一批自驾车房车营地;依托铁路网，开发高铁旅游、旅游专列和“东方快车”、“新中欧”等铁路旅游产品，开发建设铁路沿线旅游产品。积极发展低空旅游，培育低空旅游目的地和产业链。 　　 推进旅游+休闲度假，形成旅游休闲一体化。目前，我国人均GDP已超过7000美元，旅游需求进入爆发式增长阶段。为优化休假安排，更好适应职工和居民休闲旅游需求，国务院办公厅最近出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出要强化落实带薪休假，要求各地政府制定落实带薪休假的实施细则。鼓励错峰休假和弹性作息。这一系列政策受到社会广泛关注和民众普遍欢迎。 ?为适应我国城乡居民旅游消费快速增长和转型升级需求，国家旅游局启动了国家旅游度假区创建工作;开展了中国国际特色旅游目的地创建工作。下一步将引导社会资本建设一批满足大众化、多样化、多层次休闲度假需求的国民度假地;支持景区和城市发展旅游演艺，丰富旅游者晚间休闲生活;支持引导社会资本开发温泉、滑雪、滨海、山地休闲度假产品，加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。 推进旅游+新型养老，老年旅游是新兴旅游市场。当前我国60岁以上的居民超过1.6亿人，到2020年将超过2亿人。随着我国人口老龄化的发展，老年旅游需求大幅上升，旅游消费潜力巨大。 ?针对当前老年人旅游产品少，服务不规范，异地医疗费用结算和商业保险不健全等问题，国家旅游局