2016法律考纲考点.doc

一、《中华人民共和国环境保护法》 （1）了解环境的含义： 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。。。 （2）掌握环境保护的原则 保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。 （3）掌握依法进行环境评价的有关规定 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 （4）掌握生态保护红线的有关规定 国家在重大生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 （5）熟悉开发利用资源的环境保护有关规定 合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。 引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。 （6）熟悉加强农业环境保护和防止农业生产污染环境的有关规定 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。 县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。 （7）熟悉促进清洁生产和资源循环利用的有关规定 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。 （8）掌握建设项目防治污染设施与主体工程“三同时”的有关规定 防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或闲置。 （9）掌握排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者防治环境污染和危害的有关规定； 排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位责任人和相关人员的责任。 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保持原始监测记录。 严禁通过安管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 （10）熟悉重点污染物排放总量控制制度、排污许可管理制度的有关规定 国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。 对超过国家重点污染物排放总量控制（进多）指标或未完成国家确定的环境质量目标（剩多）的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的环评文件。 未取得排污许可证的，不得排放污染物。 （11）熟悉关于环境报告书信息公开和公众参与的有关规定 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。 （12）了解违反环境影响评价相关规定应承担的法律责任。 未提交环评或者环评未批准擅自开工的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 有下列行为，尚不构成犯罪的，除处罚外，由县级以上环保局或其它部门将案件移送公安，对直接负责的人员处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：未办环评责令停止不执行；没有排污许可证责令停止不执行；逃避监管排污的（没写责令）；生产使用国家命令禁止生产、使用的农药责令改正不改正。 环评机构、监测机构、监测设备和防治污染设施维护运营机构，弄虚作假，负有责任的，除罚款外，负有连带责任。 二、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《建设项目环境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件 （一）环境影响评价的定义及原则 （1）了解环境影响评价的法律定义； 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 （2）熟悉环境影响评价的原则 1、客观、公平、工作；2、综合考虑实施后可能造成的影响；3、环境因素和生态系统兼顾；4、为决策提供科学依据。 （二）规划的环境影响评价 （1）熟悉需进行环境影响评价的规划的范围 国务院部门、设区的市级以上政府及部门，土地利用规划，区域、流域、海域的建设开发利用规划，编写环境影响篇章或者说明。 工、农、畜牧、林、能、水、交、城、旅、自的专项规划，编写报告书，其指导性规划，编写篇章或者说明。 （2）掌握