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“十二五”教育发展规划 （征求意见稿） 百年大计，教育为本。按照科学发展观的要求，根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》和《株洲市委市政府关于建设教育强市的决定》，结合全市实际，编制了《株洲市“十二五”教育发展规划》。 第一章 基础与环境 第一节 发展基础 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市教育取得长足发展，总体目标基本实现，各项任务全面完成，多项指标处于全省领先水平，事业发展步入良性轨道。 各类教育协调发展。“十一五”期间，全市各级各类教育协调稳步发展，基本形成层次齐全、结构趋于合理的国民教育体系，普及程度明显提高。2010年，全市注册学前教育机构696所，在园幼儿 8.46万人；义务教育阶段学校666所，在校学生30.5万人；普通高中学校38所，在校学生5.2万人；中等职业学校37所，在校学生5.2万人；高等院校11所，在校学生6.1万人。全市学前三年教育入园率达到84%，高出全省平均水平13个百分点；小学适龄儿童入学率达到100%，辍学率为零，初中阶段入学率达到100%，辍学率控制在0.1%以内，义务教育普及程度各项指标全省领先，我市被评为全国“两基”工作先进市；初中毕业生升入高中阶段学校比率达到98%，全省领先；普职分流比大体相当，普通教育与职业教育协调发展；各级各类培训形成网络，年培训劳动力10万人次以上。 教育投入逐年增加。教育经费保障机制不断完善，财政性教育投入逐年增长。“十一五”期间，全市预算内教育经费总量达76.37亿元，年均增长22.86%；其中教育事业费拨款72.05亿元，年均增长21.48%。建立健全义务教育经费保障机制，生均公用经费有所提高。在全省率先提高教师工资总额，实行教师绩效工资制。 办学条件不断改善。“十一五”期间，全市投入资金5.8亿元，改造中小学危房53.06万平方米，新建校舍40.11万平方米，建设农村寄宿制学校152 所，创建合格学校326所。投入资金 8000多万元，装备教育教学设备，建成多媒体教室1565间，配备计算机3155台，生机比达到11:1；基本实现完小以上学校“校校通”。创建省示范性高中7所，国家级示范性高职学校1所，省级示范性中职学校4所，省级示范县级职教中心4所，优质教育资源不断扩大。职教科技园项目进展顺利，完成投资10亿元。 队伍素质全面提高。五年来，全市投入0.6亿元用于各级各类师资培训，全面完成教师继续教育第一轮全员培训。市本级设立两个100万元专项，用于师资培养和优秀教师引进。全市共招聘引进高校毕业生、优秀教师1200多名。小学教师学历合格率达到 96.9%，提高率80.21%；初中教师学历合格率达到97.7%，提高率63%；普通高中教师合格率达到97.7 %，提高率2.43%；中职“双师型”教师达到45%。师资队伍学历结构、年龄结构、学科结构明显改善。启动教育“阳光工程”，师德师风逐步提升。 教育改革有所突破。全面落实“以县为主”的基础教育办学体制，投入经费1.26亿元，完成城区基础教育布局调整，增加学位7700多个，将义务教育管理权限下放到区。大力发展民办教育，各级各类民办教育机构达到873 所，固定资产增加近10亿元。基本形成以政府办学为主体、社会共同参与、公办和民办共同发展的办学体制。人事分配、招生收费、学生就业等制度改革不断深化。学校“乱收费、乱办班、乱补课”现象得到有效遏制，办学行为逐步规范。启动“义务教育均衡发展工程”，初步建立起教师交流机制，各项工作稳步推进。 教育质量稳步提升。全面启动“三育”工程，全面实施素质教育，建立中小学质量监控机制，新课程改革深入推进。各级各类学校完成教改研究项目246项，其中国家级15项、省级99项、市级132项，有25项教研教改成果获省级以上优秀教育科研成果奖。中小学生思想品德合格率达到99.8%。高中学业考试成绩、体育、艺术成绩全省领先。中职学生技能竞赛成绩斐然，在国家级技能竞赛中披金戴银，载誉而归。高考上线率从2006年的85.67%，提高到2010年的97.95%。 教育公平有效促进。建立并完善残疾儿童少年入学救助机制，全面开展随班就读，残疾儿童少年入学率达97%，处全省领先地位。在全省率先将进城务工人员随迁子女入学手续简化为“一证两章”，实现无门槛入学，5年累计安排义务教育阶段进城务工人员子女入学4.5万多人，基本保障进城务工人员随迁子女同等享受义务教育。全市共筹集资金1.31 亿元，救助家庭贫困学生25万多人次，基本实现义务教育阶段“不让学生因贫困而失学”的目标。 第二节 发展环境 “十二五”是教育科学发展的关键时期，“公平、质量、活力”成为教育改革与发展的主旋律，机遇与挑战并存，希望与困难同在。 发展机遇：强有力的政策支持和经济支撑，以及更为迫切的教育需求