我国大学生就业指导工作中的政府责任_0.docVIP

我国大学生就业指导工作中的政府责任 【摘要】我国大学生就业难 问题 由于就业指导服务的滞后而更加严重，加强大学生就业指导工作，各级政府及其职能部门责无旁贷。应在其各自的职能范围内采取各种措施促进就业。 【关键词】就业指导；政府责任；职业指导机构 　　 一、加强大学生就业指导工作的重要意义 　　（一）我国大学生就业指导工作处于起步阶段 　　帕森斯(1909)指出选择一种职业的时候，有三个明显的因素。（1）是准确地了解自己；（2）是懂得在不同的领域获得成功所需要的条件和环境；（3）是对于这两部分事实相互关系的准确认知。这种来自直觉和经验的职业指导为帕森斯的模式奠定了基础，就业指导被人们广泛接受。 　　我国的高校毕业生就业指导是从1989年正式提出并推广的。最初我国高校就业指导的主要 内容 是就业政策和就业信息的宣传，主要的指导方式是就业指导课、校园招聘会与小范围的个别咨询。 目前 不少高校已针对毕业生的需要增加了职业生涯设计、创业与择业 教育 等内容，开展就业指导的方式也日渐灵活。但是迄今为止，无论从机构设置、职能的 发展 、职业化和专业化队伍的建设，还是工作场地与经费等任何一个角度来看，都还处于一个相对较低的水平。[1] 　　（二）大学生就业指导与服务供给不足加重了就业难的局面 　　近年来，高校毕业生数量逐年增加，2007年达到495万人，成为我国城镇新成长劳动力的重要来源，就业任务十分艰巨。[2]就业乃民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是我们要长期面对的难题。大量非自愿失业现象的存在，过高的失业率，无疑是与和谐 社会 的发展目标和要求相悖的，将会给构建和谐社会带来十分不利的 影响 。 二、解决大学生就业问题是“国家工程”，中央政府责无旁贷 　　中央政府在大学生就业指导工作中的责任，在于确定大政方针，加强立法工作，明确目标任务，健全工作机制，动员全国力量， 总结 各地各部门经验，加大财政转移支付力度，提供必要的财力支持。 　　（一）加强立法工作 目前我国大学生就业指导在一些高校没有得到应有的重视，未纳入学校发展的整体规划中。因此必须加强教育立法，以法的形式确保就业指导的社会和 法律 地位。抓紧 研究 制定《妇女就业法》和《公平就业机会法》等法律法规，尽快制定并实施已经出台草案的《就业促进法》。 　　（二）健全大学生就业的市场机制 　　健全市场机制，建立统一、开放、高效、规范的毕业生就业市场，实现毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通，为大学生在全国就业消除市场障碍，提供便捷通道；健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域 经济 协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局；健全互助机制，鼓励发达地区采取对口支援等方式帮扶落后地方发展经济，扩大就业；健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区经济、 科技 、教育、文化、就业和社会保障的支持力度。 　　（三）启动各种大学生就业和创业计划 　　目前我国中央政府已经启动了多种就业创业计划引导大学生择业，如大学生志愿服务西部计划、大学生就业见习行动、 中国 大学生创业计划竞赛等。 三、解决大学生就业问题是“地方政府工程”，各级政府要有大作为 　　（一）为大学生就业指导提供成熟的后续服务 　　一般来说，高校就业指导中心的主要职责就是在学生毕业之前积极搜集、提供就业信息，直接或间接推荐毕业生就业，学生毕业之后进入社会，就需要地方政府承担这一责任。例如日本在全国主要城市设有“学生职业中心”[3]作为地方政府负责介绍和安排高校毕业生就业的办事机构。目前我国各级地方政府还没有设立专门面向大学毕业生的就业指导机构，随着就业压力的增大，将会有越来越多的大学生面临“毕业即失业”的困境，而且这个群体同社会上的其他失业人员相比，具有非常突出的特点，如缺乏工作经验、挫折感强以及做事容易走极端等，因此需要专门机构的引导和支持。 　　（二）为大学生的创业实践提供指导 　　大学生知识面还太窄，考虑问题比较单一。大学毕业生自主创业所迈出的“第一步”缺乏必要的社会实践指导。大学生所学都是书本知识，通过独自考察来选择一个有投资创业前途的项目，实在很难。经验不足将会带来投资高风险，也使他们创业的意愿冷却，最终选择放弃。 四、劳动和 社会 保障部门、 教育 主管部门的责任 　　中央政府和地方政府的职责要通过各自的职能部门完成，但是在大学生的就业指导工作中，劳动和社会保障部门、教育主管部门的地位特殊，有必要对其职责做进一步论述。 　　（一）劳动和社会保障部门是大学生就业指导工作的重要信息提供者 　　西方国家的劳动部门在大学生就业指导工作中承担着主要角色。美国劳工部是大学生就业的“总管”，主要负责制定宏观政策和就业调查等基础性工作。德国的高校和教育部门