应对挑战 攻坚克难要领.docVIP

坚定信心 攻坚克难 努力提升价格监管水平 2008年在吴江价格管理发展进程中和整个国家面临的形势一样也是很不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们接连经历了许多难以预料、历史罕见的考验。面对严峻形势，我们在市委、市政府和上级价格主管部门的领导和指导下，深入实践科学发展观，自加压力，迎难而上，积极发挥职能作用，认真履行工作职责，圆满完成了各项工作任务。回顾2008年工作可以概括为成功应对三大挑战，全面实现四大提升。 2008年工作回顾 一、成功应对三大挑战 2008年我国大事、急事、难事多，价格部门遇到的挑战和工作压力前所未有，在这种背景下，全市价格系统沉着应对，在不同时期采取不同的价格手段，齐心协力，攻坚克难，成功化解了物价上涨过快，国际金融危机、突发事件频发带来的冲击，稳定了市场物价，促进了经济增长。 （一）应对物价上涨过快挑战，强化价格调控，实现物价回稳 2008年年初，由于严重雪灾，食品价格快速上涨带动价格总水平高位运行，2月CPI达到历史最高水平8.7%，同时价格不稳定因素增多，价格调控工作的难度增大。为此，我局紧紧围绕年度价格调控目标，积极发挥价格调控职能，创新调控手段，采取一系列有力措施，努力促使价格总水平回落并趋稳。全年我市居民消费价格指数累计上涨4.6%，1-11月我市居民消费价格指数累计上涨4.9%，比全国低1.4个百分点，比全省低 0.9个百分点，比苏州低0.7个百分点，实现了我市居民消费价格总水平涨幅不高于全省平均水平的价格调控预期目标。 1．强化政府指导下的价格调控目标责任制。为了有效落实调控目标，2008年进一步扩大了签约单位和签约品种，年初就与8个镇2个开发区和16个职能部门签订了2008年价格调控目标责任书，分解了价格调控目标，落实了调控责任。同时加强与兄弟部门的协调配合，多次主动牵头，在保供应稳价格方面发挥主导作用。 2．依法实施临时价格干预措施。及时启动临时价格干预措施，成立了调价备案领导小组，明确责任，落实专人负责，并向各镇价格管理领导小组及各有关单位下发了《关于做好临时价格干预措施实施工作的通知》，及时就加强价格调控做出部署，提出要求，并加强对提价备案商品的价格监管力度，实行巡查制度，发放《价格提示函》500余份，督促干预措施落实到位，在一定程度上缓解了价格总水平过快上涨势头，稳定了市场价格。 3．强化重要商品价格监测。积极推动建立全市农贸市场价格信息采集发布系统，28个农贸市场和粮油批发市场安装了电子显示屏，其中10个与我局专线联网，并制订了农贸市场电子显示屏 3．加强对奶制品的价格检查。三聚氰胺事件发生后，我局突出重点，迅速出击，加强市场巡查，主动约见市区主要大型超市经理，一方面进行价格政策宣传，提高企业遵纪守法的自觉性，同时动员企业积极组织货源，保证市场供应，稳定市场物价。 4．建立并落实快速处置机制。根据《吴江市价格异动应急预案》，市物价局成立了应急小组，由局领导带班，在节假日和特殊时期二十四小时值班，配备了执法车辆，确保市场价格异动时，队伍拉得出，打得响。 二、全面实现四大提升 在围绕三大挑战开展工作的同时，紧紧扭住“一保科学发展，二保民生改善”这条主线，加大工作力度，充分发挥职能，巩固拓展阵地，不断提升形象，全面推进我市价格工作水平的提高。 （一）主动作为，有效监管，民生和谐指数进一步提升 关爱民生，促进和谐，是价格监管工作的出发点和落脚点。2008年，我局主动作为，积极破解民生难题，全力倡导诚信，将改善民生、构建和谐作为工作的重中之重。 1．有效监管民生价格，维护群众合法利益。一是严把民生价格管理关。加大对商品房价格的认证力度，核准成本，严把房价审批关；实行民办学校、医院床位实地查勘、成本复核制度，严格执行省价格成本监审目录，聘请专业机构开展自来水成本监审，确保定价的科学性和准确性。在涉及民生的价格调整时，为兼顾社会各方面的承受能力，出台低收入人群减免和优惠措施。调整降低56种非处方药品价格，平均降价幅度达到12%，贯彻落实集中招标采购药品价格政策，进一步减轻群众负担。二是加大对民生价格的检查力度。继续开展春秋两季开学跟踪检查，落实免费政策，严查乱收费行为；积极开展商品房价格专项检查，对存在违法行为的企业进行了处罚；开展电信资费专项检查，加大对电信市场的监管力度；开展全市建设、房管系统专项检查，加大了对农民建房收费情况的检查，为新农村建设提供良好的价费环境；开展医疗服务和药品价格专项检查，规范医疗收费和药品作价行为。2008年共立案检查33件，处罚各类价格违法案件16件，实施经济制裁228.11万元。 2．积极实施动态补贴，有效化解价格上涨对群众生活影响。为保障低收入人群不受价格上涨影响，我局主动牵头，提请市政府批转了价格上涨动态补贴实施细则。在实施中，我局主动加强与各相关部门的