论环境民事纠纷行政处理机制的完善论文.pdfVIP

1721 次 2004-11-16 论环境民事纠纷行政处理机制的完善 林全玲* 摘要：环境民事纠纷不同于一般的民事纠纷，这使得传统的民事纠纷解决机制在处理环境纠 纷时存在着很多局限性。行政处理机制在解决环境纠纷时具有很多优势。本文分析了我国环 境纠纷行政处理的现状及其局限性，并对我国环境纠纷行政处理机制的完善提出了自己的建 议。 关键词：环境纠纷 行政调解 行政裁决 一、 环境民事纠纷解决机制概述 从民事纠纷的解决机制来看，传统方式包括民事诉讼这一“法律手段”，当事人协商、调解等 “非法律手段”，以及介于“法律手段”和“非法律手段”之间的仲裁。行政权力原则上不介 入当事人之间的私法上的权利义务之争。随着环境问题的日益严重，由环境侵权引起的环境 民事纠纷数量激增。而由于环境民事纠纷不同于一般的民事纠纷，使得传统方式在解决环境 纠纷问题上日益显得捉襟见肘。 首先，环境纠纷当事人具有不对等性。作为侵害主体的企业具有相当的规模，资金实力雄厚， 而作为受害方的当事人往往是缺乏规避与抵制能力的一般公众。在双方地位缺乏平等性与互 换性的基础上来协商，不是以弱者签订“城下之盟”，就是以通过诉讼来解决而告终。 其次，引起环境纠纷的环境侵权行为，具有合法性、连续性、不确定性。环境侵权行为与损 害结果的发生