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最低工资综述 摘 要：最低工资制度是国家通过一定的立法程序，为保障劳动者在履行必要的劳动义务后相应获得维持劳动力再生产的最低工资收入的一种法律形式。最低工资制是为了保证劳动者所获得的最低工资能够满足其家庭成员的基本生存需要。我国的最低工资制度适用于我国境内包括外商投资企业在内的所有企业。截止到目前，我国已有30个省、自治区、直辖市正式公布了最低工资标准，建立并实施了最低工资制度。通过设立最低工资制度保护低收入的就业弱势群体已经成为各国政府的通行做法。研究发现，中国最低工资的确定基本能够反映三方利益，是其博弈的结果，如高的失业率会导致低的最低工资水平，社会福利水平的提高有助于最低工资水平的上升，企业利润扩大外商投资和私营经济发展可以与最低工资水平的提高同时实现，但仍存在不足和改进的空间，如赡养系数的提高抑制了最低工资水平的增长，最低工资虽然能够随劳动生产率和平均工资水平上涨，但幅度较小。 关键词：最低工资制度 最低工资的发展历程 最低工资，是指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其所在用人单位必须按法定最低标准支付的劳动报酬。 依据2004年劳动和社会保障部发布的《最低工资规定》，最低工资指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。早在民主革命时期，中国共产党在1922年8月拟定的《劳动法案大纲》中，就提出应制定保障劳动者最低工资的保障法；第二次国内革命战争和抗日战争时期，中国共产党领导下的中央苏维埃政府制定的《中华苏维埃共和国劳动法》明确规定要保证劳动者最低限度的工资；1948年第六次劳大明确规定最低工资要保证包括职工本人在内的两口人的生活需要；1949年9月全国政协通过的《共同纲领》也明确规定人民政府应按照各地企业情况规定最低工资。”1984年5月30日，国务院宣布承认旧中国1930年批准加入国际劳工组织的26号公约。但由于种种原因，以上各次规定一直未能以法律形式贯彻落实1993年11月24日劳动部颁发[1993]333号《企业最低工资规定》。还制定了《关于实施最低工资保障制度的通知》、《工资支付规定》等配套法规。 1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第四十八条明确规定：国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”2004年1月20日，中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号发布了《最低工资规定》，对原劳动部劳部发[1993]333号《企业最低工资规定》作了某些修正和补充。公式法 　　确定最低工资标准应考虑的因素确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为： 　　M=f（C、S、A、U、E、a） 　　M最低工资标准； 　　C城镇居民人均生活费用； 　　S职工个人缴纳社会保险费、住房公积金； 　　A职工平均工资； 　　U失业率； 　　E经济发展水平； a调整因素。通用法 比重法即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。 恩格尔系数法即根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。 　　以上方法计算出月最低工资标准后，再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等进行必要的修正。 举例：某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元，每一就业者赡养系数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔系数为0.604，平均工资为900元。 　　1.按比重法计算得出该地区月最低工资标准为： 　　月最低工资标准=210×1.87+a=393+a（元）（1） 　　2.按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为： 　　月最低工资标准=127÷0.604×1.87+a=393+a（元）（2） 　　公式（1）与（2）中a的调整因素主要考虑当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。 　　另，按照国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40—60%，则该地区月最低工资标准范围应在360元—540元之间。 　　小时最低工资