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内容提要 失业下岗人员是改革开放三十年来，随着经济转型、社会结构调整以及市场竞争机制中产生的一个特殊弱势群体。 如何解决他们的再就业及生活救助问题，已成为关系全社会安定团结的重大问题。本文首先介绍了失业下岗人员的概念及特征，其次从四川北路街道失业下岗人员现状入手，着重分析了该街道失业下岗人员的相关数据，从而得出其特点及近几年来就业形势的变化趋势。四川北路街道从救助工作的理念出发，对失业下岗人员采取了一系列措施，分别从制度上及相应的机构开展对其救助工作。本文还分析了救助工作中存在的不足之处，包括街道行政化、管理层次有待提高、对失业下岗人员维权重视程度还不够等问题，并对此分别提出了解决对策：通过街道自治来改善行政化倾向；通过提高管理人员学历、降低其年龄来提升街道管理水平；通过宣传来加强管理人员重视失业下岗人员的就业维权。最后得出结论：街道管理只要能够贯彻以人为本的思想，就能够有效地解决失业下岗人员再就业及生活救助这一问题。 写作提纲 一、四川北路街道失业下岗人员的现状 （一）失业下岗人员概念及特征 （二）四川北路街道失业下岗人员的概况 （三）四川北路街道失业下岗人员的特点 二、四川北路街道失业下岗人员救助工作现状 （一）失业下岗人员救助工作的理念 （二）从制度上开展失业下岗人员救助工作 （三）成立专门机构进行失业下岗人员救助工作 三、四川北路街道在救助工作中存在的问题与不足 （一）街道行政化 （二）街道管理水平有待提高 （三）街道对失业下岗人员就业维权重视不够 四、完善四川北路街道失业下岗人员救助工作的对策 （一）街道自治化 （二）提高街道管理水平 （三）重视失业下岗人员再就业维权 参考文献 浅析虹口区四川北路街道 失业下岗人员的现状及其对策 当前在经济全球化以及市场竞争机制下，出现了相当数量的失业下岗人员这样一个特殊群体，他们中的不少人再就业及生存之路举步维艰，本文以四川北路街道为切入点，结合相关资料论述失业下岗人员现状及分析解决这一问题的对策。 四川北路街道处于上海虹口区，商业街四川北路贯穿南北。南侧以武进路为界，毗邻乍浦路街道，西侧以旧淞沪铁路为界，邻闸北区。辖区面积1.64平方公里，户籍人口为7万多，占虹口区总人口约80万比例为9.38%，人口密度在整个虹口区人口密度居中等水平。居民户数有26000多户，下辖23个居委会。该街道被评为上海市文明社区，其辖区内失业下岗人员问题由社会保障科负责管理。　 　 一、四川北路街道失业下岗人员的现状 （一）失业下岗人员概念及特征 失业下岗人员包括失业人员和下岗人员，失业人员指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并有就业意愿的人员，包括就业后失去工作，中断就业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。下岗人员指就业后失去工作，离开原单位，但劳动关系仍保留在原单位的人员（由于目前大部分下岗人员随着企业的解散、破产、倒闭等原因，其档案也转入了所在的街道和社会保障部门）。下岗人员是失业人员的一类，是失业的一种典型形式，它符合了失业定义中的三个要素（具有劳动年龄、劳动能力、劳动意愿）。两者之间的共同点都是指目前无工作、生活无保障的人员。本文正是基于这一共同点而展开的。 失业下岗人员主要特征有以下几点：年龄高、女职工比例高、文化程度低、技术低及竞争能力低。在改革过程中是受益较少群体，其具体特征有：第一是生活窘迫、负担过重、难以为计；第二是文化低、技能单一、择业能力差；第三是观念滞后、消极悲观、心理失衡；第四是基本权利难以得到有效的维护。 （二）四川北路街道失业下岗人员的概况 四川北路街道办事处是虹口区政府的派出机关其行政地位相当于乡或镇政府，但理论上属于政府派出机构它的任务是 目前是第三次就业高峰，由于新生劳动力增加造成劳动力总量增加，大量高校毕业生涌入就业市场，经济衰退使得就业市场缩小等原因，加上原有的失业下岗人员，四川北路街道已出现了失业下岗人员的增多反弹，2004年四川北路街道失业下岗人员为1100多人，2005年为1300多人，2006年为2400多人，2007年增加到3000多人，2008年目前已经有3700多人，增长势头十分迅猛。特别是辖区内出现了不少失业的年轻人，他们宁可失业也不愿意从事“不体面”的工作，成为“啃老”一族，当外界有不良诱惑时，极易走上犯罪道路。失业下岗人员的增加对街道的治安工作亦产生了一定的负面影响。 （三）四川北路街道失业下岗人员的特点 根据常用分析方法，从年龄、失业时间和学历等几方面来分析失业下岗人员特点： 第一，平均年龄有下降现象。2004年四川北路街道失业下岗人员平均年龄为44.23岁，2005年为42.10岁，2006年为41.79岁，2007年为39.21岁，至2008年为36.18岁。2004年失业下岗人员中超过40岁的占52.8%近600人，2005年占4