创新机制破解难题(全市农村工作会2010年二月)发言.docVIP

创新机制 破解难题 以力促增收不断加快新农村建设步伐 中共洋县县委 洋县人民政府 （2010年2月26日） 2009年，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻落实党的十七届三中全会和中省市农村工作会议精神，以农民增收为目标，创新机制，破解难题，农村改革发展“十大工程”全面推进，社会主义新农村建设取得新成就。我们的主要做法是： 一、完善领导协调机制，增强三农工作合力 一是构建齐抓共管的三农工作新格局。确定县委副书记分管农村工作，成立了农口党委，进一步加大对涉农部门的领导和协调力度。坚持县级领导和部门包抓重点项目和扶贫重点村、新农村建设示范村制度，帮助出主意想办法，争取项目资金，协调解决工程建设中的实际困难和问题。创新考核方式，变年终一次性考核为平时考核，以此加强过程管理。县新农办按照县委县政府同部门乡镇签订的责任书，与县考评办、县委县政府督查室半年开展1次农业农村工作联合督查，每季度选择2—3项重点工作进行专项督查，督查情况在全县通报，年终进行综合考评。二是坚持“一线工作法”。在全县各级干部中大力弘扬“引酉精神”，深入开展“工作到一线，解难求发展”主题活动，组织人事部门先后分期分批抽调千名县乡机关干部驻村蹲点，与群众同吃、同住、同劳动，察民情，解民忧，帮民富，提高抓农村工作的能力和水平，密切党群干群关系。三是多方加大对三农的投入。2009年，我们积极争取上级转移支付，加大县财政向三农的倾斜，共计拨付支农资金6496万元，同比增长29.04%，排名全省第24位。协调金融机构把新增存款主要投放当地，全年共发放农业贷款3.5亿元，同比增长7045万元，其中向龙头企业贷款7196万元。积极开展农村互助资金试点，全县10个村建立了互助资金协会，争取中省财政资金150万元，吸纳会员540户，缴存互助资金23万元。四是捆绑使用涉农项目资金。县新农村建设领导小组每年确定一批新农村示范村，召开专题会议，明确每个示范村的建设任务并分解到具体部门，协调督促各涉农部门优先将项目资金向示范村倾斜，集聚合力，重点打造。如华阳镇吊坝河村捆绑使用农业、扶贫、水利、林业等部门资金共计266万元。 二、创新招商引资机制，提升产业发展水平 我们把积极招商引资、壮大龙头企业作为加快农业产业化的重中之重，以大力发展农产品加工业带动基地建设，延长产业链条。依托优势资源，筛选项目，认真论证，精心包装，切实做好前期工作，由县级领导带队组团外出，在西安、深圳、上海等地举办项目推介会，重点宣传推介农业产业化项目，实行一个项目一个领导和一个招商小分队登门招商，在坚持招商常态化的同时，更加注重选商引资，不招进有诚意、有实力的客商不罢休。对签约项目，认真落实“五个一”机制，协调解决各类困难和问题，确保招进一户客商，建成一个企业，带动一个产业，富裕一方百姓。大秦汉公司无抗饲料加工和5万头生猪养殖项目建成投产，吉盛公司豆奶生产项目正在抓紧建设，跃民养殖有限公司万头肉牛养殖和加工项目已完成征地，已与天津宝迪集团签订肉食品深加工项目协议，全县龙头企业达到23户，其中省市级龙头企业14户，龙头企业实现年产值8.1亿元。充分发挥龙头企业的带动作用，鼓励发展公司+基地+合作组织+农户现代农业经营模式，发展农民合作经济组织34个，农村经纪人1.4万人，全县订单生产面积达到28万亩。主打有机农业牌和朱鹮品牌，新建有机农业示范园800多亩，5户龙头企业开展有机食品认证和生产，成功举办了陕南有机食品基地发展论坛。目前，我县“菜、果、畜”三大支柱产业和“米、药、菌、烟”四大骨干产业朝着规模化、标准化、产业化、品牌化、有机化的方向健康发展，2009年全县种植蔬菜16.5万亩；新发展以柑桔、梨为主的鲜果2.93万亩，累计面积达到18.7万亩；生猪饲养量127.6万头；优质米基地面积稳定在16万亩以上，其中以黑米、五彩米为主的特异米种植面积稳定在4万亩以上；木本中药材13.8万亩；食用菌18万架200万袋；种植烤烟5535亩。积极引导和规范土地承包经营权流转，加快发展劳务产业，全年培训农村劳动力2.35万人次，劳务输出9.62万人，其中有序输出6.1万人，实现创收7亿元。全年实现农业总产值22.3亿元，增长26.7%，农民人均纯收入达到3036元，增长24.6%，增幅居全市第二。 三、建立奖惩激励机制，加强基础设施建设 为了抢抓国家加大三农投入的政策机遇，充分调动部门乡镇争跑项目的主动性，我们不断强化各级干部的借力发展意识和竞争意识，帮助消除畏难情绪和思想顾虑，把争跑项目的资金到位情况作为衡量干部能力水平的重要标准，按照资金到位额度明码标价进行奖励，在全县形成了人人争跑项目、个个献计出力的热潮。2009年初县委县政府决定拿出50万元，对全年争跑项目的功臣进行奖励，近期将如数兑现。为了确保项目顺利实施并发挥