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浅谈五一假期旅游政策 管理学院 管理科学与工程 201211231007 刘孟琳 【摘要】随着我国居民生活条件不断改善，假期旅游已经成为一项我国人民热烈追求的生活方式。经历了紧张繁重的工作，在自然山水中放松身心，或者在历史名城换种生活方式，确实很有吸引力。旅游界也充分发现这一商机，各种政策层出不穷。本文将陈述一些景区出台政策及其社会影响。另外将以凤凰古城为例作详细分析。研究旅游业政策背后，政府、商家、民众的利益关系。 【关键词】旅游；利益；凤凰古城 《中华人民共和国旅游法》草案二次审议稿规定：利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费，实行政府定价或者政府指导价。对于国有或公有性景区，的确应该适当降价。【1】 这次的《旅游法》突出了以人为本、安全第一的原则。在免费之外，更应该落实如何方便旅游者、保证游览安全，及时采取疏导、分流等措施，最终提高旅游质量。 一、五一旅游降价政策出台及实施 国家发改委发布通告，“五一”劳动节期间，全国1200多家旅游景区门票须实行打折优惠，其中广东辖区内约230家实行政府定价、政府指导价的景区门票价格将实行八折优惠。在1200多家票价优惠景区中，共有5A级景区60家，4A级景区约350家，3A级及以下景区约800家，景区门票价格平均优惠幅度约20%。 高速免费，景点降价免票，五一江苏旅游火爆。镇江几家主要景点第一天接待海内外游客9.57万人次，同比增长27.8%，创历史同期最好水平，第二天接待海内外游客达11.7万人次，同比增幅30.7%。徐州第一天接待游客33.65万人次，同比增长31.68%；10家主要星级饭店第一天实现营业收入5 6.63万元，同比增长18.47%。小长假前两天，江苏锦江之星所有门店、金一村所有门店等，入住率几乎都在100%，连南京金陵饭店的入住率也达到了86%左右。 据了解，四川省景区优惠时间基本都在“五一”小长假期间，少数景区在“五一”之后，如峨眉山景区优惠时间为节后一周，主要是考虑到游客安全，降价后会有太多游客集中前往，因此在五一节后。黄山风景区门票从230元降至184元，九华山风景区从190元降至152元，天柱山风景区从150元降至120元……5月2日起，安徽的三大名山都开出了优惠价，延揽游客。 不仅景点开出优惠价格，旅行社也借机推出优惠的产品线路。记者从旅游市场了解到，“五一”小长假之后，歌诗达邮轮维多利亚号台湾游、俄罗斯精彩7日游、俄罗斯15日专列特色游、俄罗斯北欧峡湾13日游等更多特色线路将在合肥市场开售，并且以低价进行推广。而成熟线路中如到泰国包机线路、到云南昆明大理丽江的线路都有降价，其中泰国包机线路经典7日游报价下降1200元，而昆明大理丽江SPA双飞6日游产品也只需780元/人。 二、五一旅游降价被质疑 消费者对“先涨后降”“错峰降价”的质疑 “五一”期间国家发改委发出的门票优惠通知本意是让景区让利，为游客提供节日实惠，但有些景区“阳奉阴违”、先涨后降，错峰降价的做法实则是“聪明反被聪明误”，让游客对其诚信更加怀疑，对景区美誉度也是极大的伤害。 据《北京晨报》26日报道，早在2007年，发改委曾出台规定，景区涨价频次不得少于3年，而今年恰逢解禁周期，全国范围内很多景区早在旺季到来之前就已经涨价。例如，扬州瘦西湖门票从此前的120元涨到150元，四川峨眉山门票从150元涨到185元，有媒体报道称，在其他一些涨价的景区中，最高涨幅者甚至高达167%。正因如此，多数热门景区虽然“爆冷”出现在降价的名单中，但降后的价格仍然“偏高”，此番优惠后，部分景区门票价格只是回到了涨价前的水平，并没有实质性的变化。例如，瘦西湖票价从优惠前的150元回到120元，降幅与此前涨幅一致；峨眉山门票从185元降到165元，优惠后的价格较涨价前还高出15元。旅游降价成了空谈。 另外，国内黄山等知名风景区却纷纷错开三天假日、另选降价时间，被网友与游客指为“错峰降价”缺乏诚意。根据国家发改委网站发布的消息，“五一”劳动节期间，全国将实行门票价格优惠的景区有1200余家，景区门票价格平均优惠幅度约为20％。然而，此次直接选择在三天节假日降价的景区多为3A级及以下景区，而4A、5A级别景区更多选择“错峰降价”。如安徽三大名山景区（黄山、九华山、天柱山）虽门票价格降幅在20％，但优惠时间均为5月2日至4日。消费者守着假期享受不了降价的机会。 旅游界人士对国家政策的执行合理性质疑 游客质疑景区做法有欠诚意，旅游界人士也对降价政策产生质疑。针对景区降价带来的更多客流，不仅经营方在管理上压力增加，很多即将出游的旅客也难免有所担心。往年五一、十一假期旅游景区人满为患的画面还历历在目，去年实行的假期小客车高速公路免费政策更是把“黄金周”演