二.与第18条有关的现行做法、规则和标准综述.doc

UNEP 1 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/ICCP/2/12 25 July 2001 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 卡塔赫纳生物安全议定书 政府间委员会 第二次会议 2001年10月1日至5日，内罗毕 临时议程*项目4.8.4 改性活生物体的处理、运输、包装和标志 (第18条) 执行秘书的说明 一. 导言 1. 生物多样性公约缔约方大会于2000年5月在巴黎举行的第五届会议核准了卡塔赫纳生物安全议定书政府间委员会的工作计划。工作计划中提出供政府间委员会第二次会议审议的问题之一，是“在缔约方大会第一届会议之前就第18条第2(a)款进行讨论的方式”（第V/1号决定，附件，B节，项目11）。政府间委员会第一次会议审议了《议定书》中关于改性活生物体的处理、运输、包装和标志问题的第18条，并请执行秘书进行休会期间活动，以便向其第二次会议提供更多的资料以供审议。政府间委员会还请《公约》各缔约方、各国政府和有关国际组织向执行秘书提供资料，说明其与《卡塔赫纳生物安全议定书》第18条有关的现行做法、规则和标准。该次会议还请执行秘书根据各缔约方、各国政府和有关国际组织提供的资料编写以下文件，以供政府间委员会第二次会议审议： (a) 关于现有作法、规则和标准的综述报告；和 (b) 在第18条下同其他有关国际机构的工作进行协调的备选办法。 2. 政府间委员会还请执行秘书根据将提供的必要财务资源召集一次技术专家会议，出席会议的将是由政府任命的处理、运输、包装和标志领域的专家，其任务是根据上述综述报告，审议为《议定书》各缔约方制定措施，以便履行《议定书》第18条第2(b)和2(c)款所规定义务的必要性和方式，并就其审议情况编写一份报告和提出建议，以供政府间委员会第二次会议审议。 3. 因此，在法国政府慷慨地主动提出主办该次会议，以及加拿大提出担任协同主办国，并在这两个国家以及联合王国提供财政支助之后，于6月13日至15日在巴黎举行了改性活生物体的处理、运输、包装和标志问题技术专家会议。这次技术专家会议讨论了在越境转移拟封闭使用（第18条第2(b)款）和拟有意引入环境（第18条第2(c)款）的改性活生物体时随同提出的文件所涉问题。本说明附上了该次会议的报告，其中介绍了会议的讨论情况以及提出的建议，以供政府间委员会审议。 4. 因此，本文件综述了各缔约方、各国政府和有关国际组织就其有关《议定书》第18条的现行做法、规则和标准提交的资料（第二节）；讨论了关于处理、包装、运输和标志的现行规则、做法和标准的最新发展（第三节）；为在第18条下同其他有关国际机构的工作进行协调提出了备选办法，包括公约缔约方大会作为议定书缔约方大会所举行的第一届会议就第18条第2(a)款举行讨论的方式（第四节）；最后，本文件还提出了希望政府间委员会予以审议的建议（第五节）。 5. 应该指出，以下的资料综述在提到现代生物技术产品时沿用了提交的资料原文中所使用的术语（“改性活生物体”、“基因改变生物体”、“遗传工程生物体”等）。 二. 与第18条有关的现行做法、规则和标准综述 6. 根据政府间委员会第一次会议提出的请求，并根据执行秘书请《公约》所有缔约方、各国政府和有关国际组织提供资料，以说明其有关《卡塔赫纳议定书》第18条的现行做法、规则和标准的通知，下列缔约方和国家政府已于2001年6月30日之前提交资料，说明其与《议定书》第18条有关的现行做法、规则和标准：阿根廷、澳大利亚、奥地利、加拿大、克罗地亚、古巴、爱沙尼亚、欧洲共同体、印度、挪威、大韩民国、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国。 7. 澳大利亚采取的办法，是由若干政府机构共同参与管理基因改变生物体。这些机构的职责除其他外，包括以个别的或某些类别的基因改变生物体构成的潜在风险为根据，以健全的科学方式和透明方式制定有关处理、运输、包装和/或标志的规定。澳大利亚提交的资料还提出了一些关键问题，该国政府认为，在考虑进一步阐述《议定书》第18条的时候，这些都是有关的问题。 8. 白俄罗斯通知执行秘书，该国没有任何有关《生物安全议定书》第18条下的现行做法、规则和标准的资料。 9. 挪威泛泛地表示，该国已经通过了全面的立法，以便除其他外，管理把改性活生物体引入环境前的风险评估活动。 10. 克罗地亚在过去三年以来进行了一系列活动，主要侧重于弥补现行法律的不足之处。该国因此成立了一个部际委员会，使其负责编写法律草案，来管理含有基因改变生物体的食品和食品原料，并管理把基因改变活生物体引入环境的活动。与此同时，已经开始制订一项《基因改变生物体禁止法令》，这项工作预计将于2001年7月完成。 11. 同样，斯洛文尼亚正在按照