贵州省地震引发生产安全.doc

贵州省地震引发生产安全 事故灾害应急预案 贵州省安全生产监督管理局 二〇一一年五月二十六日  目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 组织机构与职责 2 2.1 组织机构 2 2.2 主要职责 3 3 预警和预防 3 3.1 信息监测与报告 3 3.2 预警预防行动 4 4 应急响应 4 4.1 分级响应 4 4.2 信息报告和处理 4 4.3 指挥协调 5 4.4 现场紧急处置 5 4.5 人员抢救与工程抢险 6 4.6 救援人员的安全防护 6 4.7 信息发布 6 4.8 应急结束 6 5 后期处置 7 5.1 善后处理 7 5.2 总结 7 6 救援演练 7 7. 附则 7 7.1 预案解释部门 7 7.2 联系电话 8 7.3 预案实施时间 8  1 总则 1.1 编制目的 为提高地震引发的生产安全事故灾难的处置能力，规范生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援组织工作，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，保障全省经济又好又快、更好更快发展，编制本预案。 1.2 编制依据 依据《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省地震应急预案》、《贵州省矿山事故灾难应急预案》和《贵州省危险化学品应急预案》等生产安全事故灾难应急预案的有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于处置在全省行政区域内由地震引发的煤矿、非煤矿山和危险化学品等各类安全生产领域内的生产安全事故灾难。 1.4 工作原则 (1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少由于地震引发的生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 (2)统一领导，分级负责。各级政府负责地震引发的生产安全事故灾难的应急管理和应急救援工作。各企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 (3)条块结合，属地为主。由地震引发的生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以各市（州、地）县（区、特区）人民政府为主，实行行政领导、分管领导负责制。充分发挥组织、指挥和管理机构的职能作用，建立密切协同的救援体系。 (4)科学决策，依法规范。牢固树立科学发展观，采用先进的技术，充分发挥专家队伍的作用，实行科学的民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。 (5)平战结合，预防为主。贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持次生事故灾难应急与预防工作相结合。做好预测、预防、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备，预案演练等工作，保证一旦发生事故灾难能够拉得出、用得上、起作用。 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 在省人民政府统一领导下，贵州省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）、贵州煤矿安全监察局（以下简称贵州煤监局）成立应对地震引发生产安全事故应急工作领导小组，指导、协调地震引发生产安全事故的应急救援工作。 组 长：省安监局、贵州煤监局局长 副组长：省安监局、贵州煤监局分管副局长、总工程师。 成 员：局办公室、应急办（救援指挥中心）、统计处（统计中心）、安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、煤矿安全监管处、煤矿安全监察处等相关处室。 2.2 主要职责 组织拟定由地震引发的全省生产安全事故灾难应急预案。接受省政府关于抗震救灾的各项指令，负责全省由地震引发的生产安全事故灾难应急救援工作的组织领导，安排部署生产安全事故灾难的应急管理，统一指挥由地震引发的生产安全事故灾难应急救援各项处置工作，协助有关部门做好灾害引发生产安全事故的新闻发布工作，向有关新闻媒体通报有关信息，正确引导媒体和公众舆论。 3 预警和预防 3.1 信息监测与报告 省安监局、贵州煤监局根据省人民政府或省地震局等有关部门的地震信息、预警信息或相关指示后，及时对信息进行分析、传递、处理、存贮和报送。 各市（州、地）、县(市、区、特区)安全监管部门和煤矿监察分局应加强对重大危险源的监控，根据省人民政府或省地震局提供的地震信息，对地震可能引发的安全事故进行检查和紧急处理，同时对相关重要信息应当及时逐级上报。 地震引发特别重大生产安全事故灾难发生后，事故现场有关人员在采取保护现场、积极组织抢险、疏散事故危害区域人员措施的同时，应当及时报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告市（州、地）、县(区、特区)人民政府和相应的安全生产监督管理局，各部门、单位要及时、主动、如实、准确的上报情况，地震引发生产安全事故应急工作领导小组视情制订救援方案