浅谈农村公路建设管理(论文)马兴国.doc

浅谈彬县农村公路建设管理 彬县农村公路管理局 马兴国 彬县位于咸阳市北部，总面积1183平方公里，总人口32.4万，辖8镇4社区，247个行政村，东临旬邑、淳化县，西靠长武县及甘肃省灵台县，南接永寿、麟游县，北与甘肃省正宁、宁县接壤，西平铁路、福银高速、312国道、306省道穿境而过，农村公路综横交错，公路网络四通八达，是一个重要的交通枢纽中心。 近年来，我县抢抓国家加快农村公路建设的历史机遇和政策机遇，实施了通乡、县乡、通村等农村公路及二级公路收费还贷建设项目，全面掀起交通事业新一轮发展新高潮，2006年以来，共投资7.68亿元，新改建农村公路914.4公里，2011年底农村公路总里程达1265公里，其中县道188.8公里，乡道280.8公里，村道795.4公里，通油（水泥）路行政村247个，实现100%行政村村村通、34%行政村组组通的目标。目前，全县形成了以高速公路、国省道为依托，县乡主干公路为骨架，通村路为辅助，干支相连，畅通便捷的公路交通网络，为百姓致富修好路，为彬县腾飞架好桥，为彬县跨入全国百强县提供强有力的交通运输保障。 2007年彬县被省上确定为养管体制改革试点县之一，年底改制完成,成立了农村公路管理局，正科级事业单位，隶属于彬县交通运输局。彬县农村公路管理局主要负责农村公路的养建管工作。农村公路是公路网络的重要组成部分，加强农村公路建设工作是保证亿万农村居民出行条件的有效手段，而且还关乎全面建设小康社会的大局。因此，为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环的发展道路，就必须重视农村公路建设管理。本人结合多年的实践工作，就农村公路建设管理工作谈一些认识和体会，不妥之处，敬请批评指正。 一、农村公路的规划应科学 农村公路的建设要规划先行。农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。整个公路运输效益的发挥有赖于路网结构的合理，路网结构的合理意味着不仅要重视干线公路的建设，也要重视与干线公路相匹配的农村公路建设。通过前一阶段的努力，我国的干线公路网已基本贯通，并已向高速化迈进，如果没有农村公路与之相匹配，则干线公路将成为“无源之水”，运输效益得不到充分发挥。 因此，在进行农村公路建设时，不要将农村公路规划与干线公路规划割裂开来，农村公路规划要以干线公路规划为依据，进行统一规划，这样才能使整个公路交通系统结构合理，公路交通的整体功能才能充分发挥。 规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与晴雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。农村公路建设规划的实施应采用“保通求畅”的原则。对于不发达地区、山区、人烟稀少地区应以“保通”为重点。随着交通量的发展与需求的增加，通过改善线形，改善路面，逐步实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可采用高级、次高级结构形式。农村公路建设规划要与运输规划相结合。公路建设最终是为公路运输服务的，因此首先要考虑公路在乡、村的过境方式，应根据人口、经济的状况综合考虑客运、货运站场的设置，保证客运线有足够的通达深度，形成具有实效的公路运输网。 二、农村公路的设计要适当 农村公路改造工程要遵循“因地制宜、量力而行”的原则，尽可能就地取材，工艺简单。现行的《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）、《公路养护技术规范》（JTJ 073-96） 适用对象为高等级公路、干线公路以、主要的县级公路和四级及四级以上农村公路，四级以下（外延级）农村公路按《陕西省农村公路技术标准》（陕交发【2005】143号）执行。 农村公路要因地制宜使用指标体系，结合地形、地质适当放宽指标值的采用，并根据交通量的发展采用路线分段修建改造与路面逐步改善的办法，减少一次性投资。新建农村公路所占比例较少，绝大部分是老路改建，在现有公路基础上改造，一是注重老路的利用，合理桥型的选用，地方材料的使用，并降低主要材料的费用。对一些地形、地质条件复杂路段经过论证后可适当降低技术指标，避免大填大挖，避免诱发新的地质灾害，造成对环境的破坏；二是做好路面，在采用高级、次高级路面时，可根据各地方的具体情况，采用水泥或沥青路面结构形式，对于交通量小的乡村公路，可采用小间距纵横缝水泥路面、薄层沥青路面、石屑封层、稀浆封层等结构形式，获得使用效果与工程造价的统一；三是完善安全防护设施，农村公路一般顺地形而建，往往会经过堰塘、溪河、沟渠