《检验检测机构资质认定评审准则》.doc

《检验检测机构资质认定评审准则》解读 4.1.3 检验检测机构及其人员从事检验检测活动，应遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。 法人必备的四个条件：依法成立；有必要的财产和经费；有自己的名称、组织机构和场所；能独立承担民事责任。 两类检测机构 独立法人资格的检验检测机构； 法人单位授权的检验检测机构（非独立法人） 独立法人文件和资料：法人注册登记或授权批准文件；法人代表人的授权任命文件；独立的建制文件；独立账号。 非独立法人尚需要法人代表人授权文件，在授权范围内行使代理权，越权后果自负。 非独立法人检验检测机构 机关或事业单位的内设机构，不具备法人资格，可由其法人授权。申请检验检测机构资质认定。 其对外的检验检测报告或者证书的法律责任由其所在的法人单位承担，并予以明示。 法人代表人对检验检测机构最高管理者授权。 其他组织包括： 依法取得工商行政机关颁发《营业执照》的企业法人分支机构； 私营独资企业； 特殊普通合伙企业（即以专门知识和技能为客户提供有偿服务的专业服务机构）； 经民政部门登记的民办非企业（法人）单位（是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织）。 设置部门、职责 质量管理（质量管理体系）：包含质量策划、质量控制、质量保证、质量改进四个方面。质量管理是指为了实现质量目标，而进行的所有管理性质的活动。是在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。起保证作用，使产品实现过程受控进行。保证数据和结果的正确可靠。 技术运作（技术管理体系）：产品实现过程，是数据和结果形成过程。是主要的过程，出具检测报告和证书。 支持性服务（行政管理体系）：起保障作用使产品实现过程受控正常进行，保障获取数据和结果。保障资源（设备、人员、环境）、行政文秘、后期保障。 （3）体系要素分布图 4.1.5 检验检测机构所在的单位还从事检验检测以外的活动，应识别潜在的利益冲突。（新增条款） 非独立法人检验检测机构其所在组织 多项业务的组织 登记、注册文件中有检验检测 原则：不得影响检验检测公正性 措施：识别利益冲突，制定保护措施 母体组织的公正性声明 第三方定位 检验检测机构独立承担法律责任，机构及其检验检测人员不应隶属于或者与检验检测委托方、数据使用方或者其他相关方完全无关，也不应受到这些相关方在经济、行政、司法或者其他方面的影响和约束，能够独立开展检验检测活动并出具相应的数据和结果。这也是“第三方”机构的基本定位。 部分检验检测机构隶属于相关产品生产、研究、开发、设计或者销售的企业，部分检验检测机构与质量监管、监测、鉴定相关的行政管理部门存在隶属关系。不算是完全意义的“第三方”检验检测机构。 4.2.2 解释 诚实守信的从事检验检测活动 不得以牟取不当利益 不得参与对结果和数据的判断产生不良影响的商业或技术活动 不得从事与检验检测利益相竞争的设计、研制、生产、供应、安装、使用和维护的活动。 公正检验行为规范 五公开：声明、资质、认定能力、办事程序、收费标准 4.2.3 检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中所知悉的国家机密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制定实施相应的保密措施。检验检测机构有措施确保其管理层和员工，不受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。从事检验检测活动的人员，不得同时在两个及以上检验检测机构从业。 “秘密”：在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。 国家秘密：关系国家安全、国家利益和国家形象的相关信息。 商业秘密和技术秘密涉及到客户的经济权益、知识产权。 个人隐私是个人不愿暴露的私事。检验检测机构及其人员对上述事项均负有保密的义务。 检验检测机构应当按照国家有关法律法规的规定，制定保密制度，建立保密机制，保证客户的利益不受侵害。 4.2.4解释（1） 培训程序 目标：中、长期目标 明确培训需求 如何实施 培训计划时机、年度 时间、频次、地点 内容：政策法规、体系文件、标准方法、操作技术 方式 机构、教师 评分 培训记录、有效性评价 人员能力的考核、通过笔试、面试、实际操作考核 检验检测机构间对比和能力验证 内部质量控制 人员监督 内部或外部审核方式 4.2.4 续监督员 条件：熟悉检验检测方法、程序、目的和结果评价； 监督对象：检验检测人员、在培员工； 监督计划、记录； 人员监督充分性； 监督员满足资格条件； 制定监督活动计划； 监督员覆盖不同专业、不同领域、满足人员监督工作的需要； 有完善的监督活动和效果评价记录； 监督结果作为培训需求，监督报告作为管理评审输入。 监督及监督有效标志 监督：为确保满足规定的要求，对实体的状况进行连续