整顿、规范矿产资源方案.doc

整顿、规范矿产资源方案 (8000字) xxx政府关于整顿和规范矿产资源 开发秩序的工作方案 为进一步加强xxx政府（以下简称xxx政府）辖区内矿产资源开发利用管理，切实解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，实现矿产资源合理开发和利用，促进辖区矿产资源可持续利用和矿业经济可持续发展。根据国家、省市有关法律规定，以及《关于严厉打击矿产资源开发领域违法违规行为专项整治行动实施方案》文件精神，结合xxx政府辖区实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领矿产资源开发和矿业经济发展全局，按照“依法行政、严格执法”的原则，针对当前xxx政府辖区内在矿产资源管理秩序方面存在的突出问题，以矿产资源规划为龙头，以整顿规范矿业秩序和生产经营秩序为主线，运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，依法推进矿产资源整合，优化矿山开发布局，有效保护和合理开发利用矿产资源；做到“积极稳妥；标本兼治、重在治本；常抓不懈、防止反弹；突出重点、全面推进”；坚持以规模开采、集约利用、精深加工、产业链延伸为目标，实现矿产资源的可持续利用和矿业经济的可持续发展。 二、组织领导 矿产资源开发秩序的整顿和规范是xxx政府矿业经济发展的 - 1 - 重要举措，是一项艰巨而复杂的系统工程，为加强对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的协调、监督和领导，确保规范整治工作依法有序开展，xxx政府管委会成立整顿和规范矿产资源开发秩序工作协调领导小组，对各项违法违规行为进行全面监管。领导小组由xxx政府县长任组长，副县长 、 国土局长任副组长，xxx政府国土资源、发改（安监）、公安、工商、环保、林业、水务、税务等部门的分管负责人和xxx政府 乡镇人民政府主要领导为成员。领导小组下设办公室在国土分局，xx任办公室主任，办公室成员为xx、xx。从领导小组成员单位抽调12名（其中公安4名）业务精、素质强的工作同志组成工作组，全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。 三、工作目标 本次全面整顿和规范矿产资源开发秩序的基本目标是，到xxx年12月底要全面完成整顿和规范工作的各项任务，使无证勘查开采、破坏资源、非法转让、越界开采等违法违规行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显改善；资源开发利用规模化，合理化程度明显提高；基层监管到位，管理加强，投资环境得到改善，基本建立规范、有序、安全的矿产资源开发新秩序。 四、工作原则 本次全面整顿和规范矿产资源开发秩序的原则是：全面清查，突出重点，加强执法，依法行政、规范审批和监管行为。 - 2 - （一）全面清查 由整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组牵头组织相关部门对辖区内所有矿产资源勘查、开采行为进行全面检查，摸清情况；有关行政主管部门应对证照发放情况、审批程序等进行全面清理和复查，及时准确发现违法违规行为并立即依法予以制止。 （二）突出重点 Xx镇、xx乡、xx乡磷矿区，xx乡锰铁矿区，xx镇、xx镇建筑砂石矿区，xx乡铁矿、铅锌矿区、xx乡铁矿、铅锌矿以及铜矿为本次整顿和规范工作的重点地区；突出以开发秩序混乱矿区和事故多发矿区为重点进行整治和规范；以磷矿、铜矿、铁矿、建筑砂石、石灰石为重点整治矿种进行清理整顿和规范。对已取得了采矿许可证但水患严重的地下开采矿山以及严重污染环境、不按批准规模和开发利用方案开采、达不到安全生产要求的矿山要一律予以停产整顿。 （三）加强执法 对清理检查中发现的违法、违规行为，应加大执法力度，依法严厉查处。重点打击证照不齐、无证开采、破坏资源、非法转让、越界开采、以采代探、破坏环境及不具备安全生产条件等违法开采行为；查处政府机关违规干预审批办矿，违规越权审批、工作人员违规参股经营及监管不力等行为，使违法开采和违法审批行为得到基本遏制。 （四）依法行政，规范审批和监管行为 - 3 - 各级政府和有关部门要按照矿产资源管理法律法规、政策及有关制度的要求，依法行政、依法审批、依法实施监督管理。要充分发挥执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用，建立监管责任体系和考核体系，规范矿产资源开采行为，维护矿产资源勘查、开采正常秩序。 五、工作的主要内容 （一）严厉打击和查处违法勘查开采行为 1．对无证勘查开采的，依法予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款。 2．持过期失效许可证进行勘查开采的，责令其停止勘查开采，没收非法采出的矿产品和违法所得，处以罚款。 3．非煤矿山勘查采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证、营业执照（“三证一照”）不齐的，不得从事生产。对擅自生