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2015 国考面试热点临时工之调离执法岗位
临时工调离行政执法岗位
华图 董群方
“临时工”这个词我们并不陌生,从打人城管临时工,到骂人的警察临时工,这个词所代表的一个群体经常会出现在一些媒体报道中,在媒体的描述里,他们是政府部门中工作不力的典型代表和责任承担者。近年来由于执法机关不不按程序办事或者程序不规范引起的社会纠纷和群体性事件增多,针对这些情况,十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露:我国将全面清理行政执法人员,严禁未取得执法资格的人员执法,将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。
这对于行政规范执法行为,提升行政执法人员的素质,取得良好的行政执法效果是有很大的帮助的。再为这项将要实施的政策叫好的同时,我们还有一些担心:合同工、临时工之所有能够在现在的体质内存在,是有一定的原因的。
第一是临时工能够分担正式工的很多工作。单位的一些繁重、危险的工作,交给临时工来完成,而正式工就可以减少工作量,享受舒适的工作环境。第二从现有的事例中我们也可以知道,临时工在出现问题的时候可以出面承担责任,减少对单位正式工的追责和处罚。第三节约成本。临时工的待遇和正式工比是有一定的差距的,缺少“五险一金”等社会保障和单位福利,而完成的工作却是与正式工相当甚至是更多的,在这笔非常明白的帐面前,临时工的存在肯定是大受欢迎的。
因此,我们也看到了官方谨慎客观的表述,只是将“履行执法职责”的合同工、临时工调离“执法岗位”而不是不允许临时工和合同工在行政执法队伍中存在。也就是说临时工并不会从行政体制中消失。通过以上的分析我们知道,临时工调离执法岗位后,现有的临时工任用的原因并没有改变,临时工重回执法岗位的情况还是会存在的。
因此要彻底杜绝临时工再回执法岗位,需做好以下方面的工作:第一是人事管理部门根据基层工作量科学设定人员编制。随着经济发展,很多地方管理体质落后,正式工不能满足管理需要,而人员编制又有限制。针对这样的情况,人事管理部门对基层实际需要的岗位人员进行统计,适应社会发展需要。一定注意根据实际需要控制人员编制,防止出现人浮于事等情况。
第二建立人员动态管理激励机制,改变人员编制终身制的管理方法,对于人员管理尝试采用聘任制,对入职正式人员进行绩效考核和审定,对于不合适人员坚决清退,从而调动起所有人员的工作热情。
更为重要的是十八届三中全会要求,整合执法主体,相对集中执法权力,推进综合执法,整合执法队伍,解决部门“家家冒火、户户冒烟”,机构丛立、效率低下的问题
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