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我市发布社区服务“十二五”规划 作者： 发布时间：2012-02-23 2012年2月23日　? 深圳商报　? A2版 承办社区商业服务无需办执照 彭 琰 《深圳市社区服务“十二五”规划》指出，社区商业服务将实行备案制度。图为大浪社区服务中心。（本报资料照片）深圳商报记者 陈发清 摄 　　【深圳商报讯】（记者 彭 琰）市政府办公厅日前通过最新一期《市政府公报》发布《深圳市社区服务“十二五”规划》。按照规划，社区商业服务将实行备案制度，社区服务中心的承办机构无需办理营业执照，只需在社区工作站办理备案手续后，即可在社区经销福利彩票和从事单车修理、裁缝店、修鞋、干洗代收、打字复印等便民服务。 　　建立以社工为骨干的社区服务队伍 　　我市已形成比较好的社区服务基础，但与居民日益增长的服务需求相比，还存在不少问题。比如，以政府机构提供服务为主，资源整合效果不好，成本居高不下；政府购买公共服务的机制不完善，服务评估和监管制度不健全；社区服务机构不发达，服务队伍专业水平不高，服务产品种类不多等。 　　《规划》提出总体目标是，至2015年，全市基本建成层次分明、种类多样、功能良好的社区服务设施，形成政府主导、社会参与、民间运作的运行机制，建立以社工为骨干、多种专业人才并存的社区服务队伍，形成制度健全、监管有力的非行政化社区服务体制，构建跨部门、综合性的社区公共服务模式。 　　社区公共服务设施可设在屋顶平台架空层 　　根据《规划》，社区公共服务设施包括：社区服务中心、社区健康服务中心、社区管理服务机构、户外文体广场和社区公园。 　　社区服务中心建筑面积400平方米左右，服务内容包括：党、团、工会和妇联活动，老人、妇女、青少年、儿童服务，社区日间照料、再就业培训、家庭问题调解、婚姻问题咨询、亲子活动、四点半学校、学生午托、家庭生活教育、家居照顾示范、图书阅览、文化体育、社区教育和康乐等。社区健康服务中心建筑面积400平方米以上，服务内容包括：医疗服务、公共卫生服务、计生服务和残疾人康复服务等。社区管理服务机构建筑面积300平方米左右，服务内容包括：社区行政和居委会办公、警务服务、综治服务、信访服务、人民调解服务和出租屋管理等。户外文体广场和社区公园用地面积1000平方米以上。 　　《规划》称，社区公共服务设施实行分类配置。首先，政府资源向老旧社区和低收入居民聚居社区倾斜；其次，工业园区、高档住宅和写字楼集中的社区，可根据实际情况和需要，设置功能有别的社区公共服务设施。受条件所限的，相关设施可设在架空层或屋顶平台，设施规模不小于规定的用地面积规模。 　　社区公共服务设施免费给服务机构使用 　　《规划》要求，各区政府（新区管委会）是社区服务设施建设的责任主体。对于新建或旧城改造更新的小区，社区公共服务设施的规划建设要与小区的规划建设同步进行，规划、住房建设部门要严格把关，制定具体的实施办法，确保社区服务设施足额移交所在区政府（新区管委会）之后，才能办理验收手续。《规划》提出，社区公共服务设施，原则上以免费或象征性收费的方式提供给社区服务机构使用。 　　在财政投入方面，《规划》提出，市社区服务主管部门会同市财政部门研究制定须由政府购买服务的社区公共服务项目的服务支出标准。确定政府购买或资助社区公共服务的范围、内容和数量，采取政府主管部门提出和服务机构申报相结合的方式，设定服务项目和提供服务机构的资质。 　　社区商业服务利润要用于补充社区公共服务经费 　　《规划》提出，实行社区商业服务备案制度。社区服务中心的承办机构在社区工作站办理备案手续之后，无需办理营业执照，即可在社区经销福利彩票，从事单车修理、裁缝店、修鞋、干洗代收、打字复印等便民服务，并将利润用于补充社区公共服务经费。社区服务机构聘请下岗人员参与社区服务，符合条件的，可享受人力资源与社会保障部门的再就业岗位补贴，在帮助下岗人员再就业的同时，增强社区自我服务功能。 　　《规划》提出，制订规范化的社区服务购买协议、服务质量标准和服务评估办法，培育发展民办社区公共服务专业评估机构。建立实施全市服务单位的信誉等级制、服务质量等级制等指标体系和服务机构资质审查制度。 《规划》指出，到２０１５年，全市基本建成较为完善的社区服务设施；构建政府主导、民间运作、社会广泛参与的社区服务机制；建立以社工为骨干、多种专业人才并存的社区服务队伍；形成制度健全、监管到位、层次分明、种类多样的社区服务体系。 未来五年，深圳将进入经济发展方式转变和社会转型的关键时期。加强社会建设，建立健全基本公共服务体系具有重要意义：一是增进民生福利，着力解决广大人民群众最关心的切身利益问题，体现为民服务的政府宗旨；二是促进和优化二次分配，让人民群众共享经济社会发展繁荣的成果，体现以人为本的发展目标；三是强化扶弱济困，增加对