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水务局，以前叫水利局，是政府的水行政主管部门，主要负责水利工程建设管理，水资源管理，防汛抗旱等。 水务局主持的部分活动： （1）贯彻落实国家关于水务工作方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案，并组织实施；拟订水务中长期发展规划和年度计划，并组织实施。 　　 （2）负责统一管理本市水资源（包括地表水、地下水、再生水、外调水）；会同有关部门拟订水资源中长期和年度供求计划，并监督实施；组织实施水资源论证制度和取水许可制度。 （3）负责本市供水、排水行业的监督管理；组织实施排水许可制度；拟订供水、排水行业的技术标准、管理规范，并监督实施。 　　 （4）参与水务资金的使用管理；配合有关部门提出有关水务方面的经济调节政策、措施；参与水价管理和改革的有关工作。 而据了解，地方政府的水务资产一般在各省市国资委名下（供、排水资产的所有者）。 总结一下，水务资产的管理者是水务局，而所有者是国资委。（有一部分被收购的除外） 1、我国城市水业资金短缺 随着我国城市化速度加快, 城市给水日趋紧张,而城市水污染日益严重。城市给水管网的建设、给水水质要求的提高以及城市污水的处理都需要大量的资金。据傅涛等人在《城市水业投融资机制与资本战略》中的测算, 城市水业2010年前的建设需求超过5000亿元, 如果加上已有资产产权改革对资本的需求, 总需求接近10 000亿元。城市水业出现巨大资金缺口, 政府的财政投入不能满足需求。要解决这一矛盾，需要实现城市水业的市场化、产业化, 改进水业的投融资结构。 ABS是通过在国际高档证券市场上发行债券筹集资金的融资方式, 其债息率较低, 从而降低了筹资成本, 特别适合大规模的基建资金筹集。对于资金需求量大, 产业稳定、安全、持续的城市水业, ABS是一个有较好前景的融资选择。 2、具有良好的项目运行环境 根据国家统计局的报告, 十年来外资在华投资的自来水厂利润超过24% （刘世庆，《加入WTO 与城市供水产业竞争化改革》） 。城市水业具有前期投入大, 投资回报稳定、风险小的特点, 适于应用ABS模式进行融资。 ABS 虽然是一种新的融资模式, 但因其具有独特的优势, 几年来在国际融资领域发展迅速。ABS在我国的基础设施领域已经有成功的案例, 如珠海高速公路有限公司、北方第一高速公路公司等,对于同属基础设施的城市水业, ABS有良好的应用前景。 ABS自身优势 ABS融资通过在国际市场发行筹集资金, 债券利率较低, 同时, ABS 融资方式涉及环节较少, 减少了中间费用, 融资成本低。而且, 国际证券市场容量大, 资金来源渠道多元化, 适于大规模筹集资金的需要。 ABS与BOT的比较 BOT作为一种较早在我国水业应用的项目融资方式, 应用比较成熟。BOT 模式为各类企业的资金进入城市水业提供了途径。但是BOT模式操作复杂, 前期准备必须经过项目确定与准备、招标、谈判, 签署与BOT 有关的文件合同, 以及维护、移交等, 涉及政府以及外汇等多方面, 其前期融资成本也因中间环节多而增加。ABS 融资方式的运作则相对简单。运行过程中仅涉及SPV、投资者、证券承销商、信用强化与评级机构等主要当事人, 减少了酬金且资金筹集的成本较低, 适合我国的国情。 在项目运营方面, BOT 项目在特许期内, 项目的所有权和运营权均属于项目公司, 这种运营方式对于借鉴国外先进的技术与管理经验有益。另一方面, 城市水业是一种城市基础设施, 关系民生, 在应用BOT 模式时有限制与局限性。ABS模式中, 在债券发行期, 项目资产的所有权属于SPV , 项目的运营、决策权属于原始权益人, 待债券到期, 还本付息后, 资产的所有权又复归原始权益人。因此, 利用ABS模式进行城市水业的融资, 可以使国家保持对项目运营的控制。 在城市水务设施融资方式中，资产证券化与其它融资相比，具有明显的优势。资产证券化融资的独到之处在于，通过信用增级计划，使得没有获得信用等级或信用等级较低的资产，照样可以进入高档投资级证券市场，通过资产的证券化来筹集资金。因此，即使加入了一些前期分析、业务构造和信用增级成本，它仍然为融资业务提供了新的、成本更低的资金来源。而且当公司或项目靠其他形式的信用进行融资的机会很有限时，证券化就成为城市水务设施的一个至关重要的融资来源。这是因为资产支持证券的评级仅取决于作为证券支持的资产的信用质量，而与发行这些证券的公司的财务状况或金融信用无关。 我国城市水务设施资产证券化融资的现实意义 在民间资本与城市水务设施建设之间架起了一座桥梁 民间资金在满足资金安全性的前提下以追求利润为目标，城市水务设施资产支持证券对居民来说是一种较好的投资选择。在资产证券化的融资结构中，由于资产支持证券的发行是建立在对金融资产未来现金流的