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辽宁师范大学 硕士学位论文 论市场经济条件下社会保障法律制度的完善 姓名：于传玲 申请学位级别：硕士 专业：科学社会主义与国际共产主义运动 指导教师：于沛霖 论市场经济条件下社会保障法律制度的完善 研究生：于传玲 指导教师：于沛霖 专业：科学社会主又与国际央产主义运动方向 方向：中国社会主义法制建设 中文祸墨： 在市场经济条件下，每个国家都不可避免地会受到囡社会成员年老、失业． 疾病等问题而引发的社会成员本人及其家属的基本生活保障问题的困扰=我国 市场经济体削的建立，决定了社会保障法律制度建立并不断完善的必要性。只 有不断完善社会保障法律制度，才能使社会成员在市场经济条件下面临的养老、 失业、疾病、贫穷等一系列社会问题得到有效的解决。本文试从我国社会保障 制度的现状出发，针对存在的突出问题，从完善社会保障法律制度的必要性、 基本原则以及完善的社会保障法律裁度的基本框架三方面进行较详尽的湾述． 由于我国传统的社会保障制度建立在计划经济的基础上，又首长期停留在 行政法规和规章阶段，与市场经济对社会保障的要求不相适应。我国加入世幂 贸易组织后，这方面问题更加突出。固此，笔者认为有必要针对现行社会保障 翩度存在的实际问题，依据特定的原则，对现有的社会保障法规和规章进一步 完善，从而形成以《社会保险法》、《社会救助法》和《社会保障基金管理法》 等为主体的系统、完备的社会保障法律体系，在市场经济条件下最大限度地实 现社会保障制度的应有功能。 关键词：市场经济 社会保障 法律制度 引 言 建立社会主义市场经济体制，是我圜经济体制的重大变革．扯变革巾建市健全的社会 保障法律制度，并将其不断完善，以促进社会保障事业的进一步发展，既是变革的主要目 的，也是完成变革的重要保证。 煎童堡丝矗盎娃工整垒堡睦盘{差壹|虞曲蛊兰 社会保障是以国家、政府为主体．为保障社会成员的基本生活权利，实现社会公平． 在社会成员困丧失劳动能力、失去劳动机会、遭受天灾人梢而失去生活来源的情况下，以 卒十会统筹的方式提供必要的补助、补贴和福利的制度。对社会保障采用法律形式，是近代 以来发达国家的成功通例。 社会保障制度自19蛙纪末叶产生后，很快为各洲绝大多数国家和地区所接受。我国建 国之初就已建立起社会保陴制度。但由于特殊的国情．我国社会保障制度长期不够健全， 体系不够完整，受保障人数在总人数中所占比重不大，影响其保障功能的充分发挥。为此， 我国自八-r年代中期开始对社会保障制度进行相应的调整。襄的十四届三中全会在《关丁 建立社会芏义市场经济体制若干问趣的决定》中明确提出，要f多层次”的杜会保障体系； 劳动和社会保嫜部在《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划鲥要》中提出了“十五” 期间劳动和社会保障事业工作目标为基本建立起“适应我国生产力发展水平、符合社会主 义市场经济要求”的比较完善的劳动和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到较为充分的 就业和基本的社会保障。朱镕基总理在九届人人五次会议上所傲的《政府工作报告》中进 一步指出：婴“扩大和培育内需，促进经济较快增长”，就“首先必须增加城市居民特别是 低收入群体的收入，培育和挺高墙民的购买力。”圜此，应当“进一步完善城镇社会保障体 系。……完善失业保险制度。同时，强化城市居民最低生活保障制度，……继续推进城镇 职工基本医疗保险制度、……努力筹集和管好、用好全隔社会保障基金。”由此可见，社会 保障制度不仅已成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，丽且是保障和促进市场 经济进一步快速发展的关键性因素。 我国于2001年11月iF式加入世界贸易组织后，随着产业结构的进步调整，经济领 域