中国海洋综合管控的蓝“色天网”：国家海域动态监视监测管理系统.pdfVIP

2012 Ocean World   中国海洋综合管控的 蓝色天网” ——国家海域动态监视监测管理系统 撰文/张志华 曹可 马红伟 赵建华 宋德瑞 资料提供/国家海洋环境监测中心 国面临的自然海区包括渤海、黄海、东 纷纷布局发展临海工业、港口物流、城镇建设、 我海、南海及台湾以东海域，跨越温带、 滨海旅游，用海需求持续增长，用海规模不断扩 亚热带和热带。大陆海岸线北起鸭绿江 大，行业用海矛盾日益突出。海域作为海洋经济 口，南至北仑河口，长达1.8万多千米，岛屿岸线 发展的物质基础和载体，在全面建设小康社会、 长达1.4万多千米。海岸类型多样，大于10平方千 促进沿海地区经济社会发展方面的地位越来越重 米的海湾160多个，大中河口10多个，自然深水岸 要，迫切需要引入现代化管理手段。 线400多千米。     《海域使用管理法》第五条规定：国家建立     我国海洋资源种类繁多，开发潜力大，海洋 海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施 资源的开发利用为沿海地区经济社会发展做出 监视、监测。国家海洋局准确把握时代发展的脉 了重要贡献，据初步测算，2012年全国海洋生产 搏和海洋开发的形势，从海域管理的实际需要出 总值已经超过5万亿元。随着我国工业化、信息 发，用先进的科技信息手段提升管理，依法启动 化、城镇化、市场化、国际化的深入发展以及沿 了国家海域动态监视监测管理系统建设，目标是 海地区国家发展战略规划的全面实施，沿海各地 建立国家、省、市、县四级业务体系，利用卫星 海洋世界 Ocean World 15   封面故事·中国海洋综合管控的“蓝色天网”COVER STORY 遥感监测、航空遥感监测和地面监视监测等3种 需求主导服务管理系统业务化运行成 手段，三管齐下，实现对我国近岸及其他海域开 效显著 发活动的立体、动态监视监测，全面掌握海域资     2009年2月，国家海洋局在天津召开了国家海 源状况、海域使用状况和海域管理状况，及时为 域使用动态监视监测管理系统建设总结暨业务化运 各级政府、海洋部门和社会公众提供决策支持和 行启动大会，标志着系统进入业务化运行阶段。 信息服务，促进海洋开发有序进行、海域资源合     国家组织对全国近岸海域实施了17次低精度、 理利用、海洋经济可持续发展。 3次高精度的卫星遥感监测，对重点海域每年全覆 盖监测一次。各地积极开展地面监视监测，纳入 统筹规划分步实施系统建设取得丰硕 监测的用海项目超过600个，实施现场监测1000余 成果 次，提交了项目用海动态监视监测报告600余份，     2006年，国家海洋局印发了《国家海域动态 区域建设用海规划动态监视监测报告100多份。 监视监测管理系统建设与管理的意见》，在沿海     各级监测积极探索建立海域使用权证书统一 2省7市先行开展了系统建设试点。2007年国家海 配号、项目用海审批、项目用海监管等方面的 洋局在辽宁大连召开了国家海域动态监视监测管 监视监测业务流程，开展用海现场监测、权属核 理系统建设动员大会，依据“统一标准、统一建 查、无人机监测等技术工作，创新了海域管理的 设、统一管理”原则全面展开系统建设，2008年 手段和方法，提高了