北部湾经济区自然人流动的原因及法律对策探究.docVIP

　　北部湾经济区自然人流动的原因及法律对策探究 [摘 要]北部湾经济区日渐成为中国―东盟区域经济合作区。政策的支持、便利的交通、产业的调整等原因，促进了北部湾经济区自然人的流动，这就使我们急需加强北部湾经济区法治教育，强化治安管理，提升流动人口服务水平，推进同城化进程。 中国 9/vie 　　[关键词]北部湾经济区；自然人流动；原因；对策 　　[中图分类号] D90-05 [文献标识码] A [] 2095-3437（2017）02-0025-02 　　北部湾经济区位于东经106°33′～110°53′，北纬20°26′～24°02′之间，包括南宁、钦州、北海、防城港、崇左、玉林共6个行政区。北部湾经济区约有常住人口2100万。北部湾经济区海洋资源丰富、港口码头作业发达、边境贸易繁忙、交通运输便利、旅游资源得天独厚。北部湾经济区是我国唯一与东盟国家海陆相连的区域，国务院在批准实施《广西北部湾经济区发展规划》时指出，要把北部湾经济区建设成为中国与东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地，成为辐射力强、开放度高、经济繁荣的区域经济合作区。极具区位优势的北部湾经济区吸引着无数的人们来到这片开发建设中的热土。 　　一、北部湾经济区自然人流动的原因 　　（一）交通便利 　　自古以来，南宁便是桂西南地区水陆交通枢纽，自邕江溯流而上，循右江可抵百色至云贵，沿左江可抵龙州至越南，自邕江顺流而下，可抵梧州至粤、港、澳等地。最近几年来，广西壮族自治区政府抓住中国―东盟合作、“一带一路”建设等国家战略机遇，加快体制改革，建构立体交通，全面提升开放合作水平，打造出沿江、沿海、沿边、内陆开放良性互动平台，将潜在的区位优势转化为现实的交通优势。至今，北部湾开通了12条直航东盟国家港口的集装箱班轮航线，年货物吞吐量超过2亿吨，开通了东盟9个国家的19条航班航线，高铁动车运营里程达1500多公里。“十三五”期间，广西壮族自治区还将投入资金1万多亿元，全力建设北部湾国际航运中心，构造南宁区域性国际综合交通网络，形成面向西南、中南、粤港澳、东盟的综合运输枢纽，实现县县通高速、市市通高铁、民航连片通、内河条条通的现代交通平台，加快实施北部湾经济区开发开放和西江经济带建设。 　　（二）政策支持 　　1.国家层面 　　国家明确指出在五个方面给予北部湾经济区政策支持：（1）关于综合配套改革方面的支持。（2）关于重大项目布局方面的支持。（3）关于保税物流体系方面的支持。（4）关于金融改革方面的支持。（5）关于开放合作方面的支持。 　　2.广西壮族自治区层面 　　广西壮族自治区人民政府出台了一系列支持北部湾经济区建设的措施，包括：（1）《广西北部湾经济区发展规划》（2008年）；（2）《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》（2008年）；（3）《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济开放开发的若干政策规定》（2008年）；（4）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于延长促进广西北部湾经济区开放开发若干政策规定执行期限的通知》（2013年）；（5）《广西北部湾经济区税收优惠政策》（2014年）；（6）新修订《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济开放开发的若干政策规定》（2014年）。 　　3.边贸互市 　　防城港有230公里陆地边境线，东兴、那良、峒中、江平、马路、板八等地与越南接壤，边境贸易历史悠久。其中，东兴的边境贸易最为繁荣，素有“小香港”之美誉。1989年，经广西壮族自治区人民政府批准，东兴、峒中正式成为中越边民边贸互市点。1990年，我方又陆续开放了白??、仙人湾、滩散、江山边贸互市点。至此，边境贸易已从边民互市发展到官方贸易，从小额贸易到批量贸易。出口的主要商品包括机电产品、建材、布匹、饼干、大蒜和日常用品，进口的主要商品包括海产品、农副产品、木材、煤炭等。崇左有533公里陆地边境线，大新、龙州、宁明、凭祥与越南接壤，有边民互市点13个，国家四类口岸4个，二类口岸4个，一类口岸3个。繁荣的边境贸易使得中外客商云集。 　　（三）产业调整 　　北部湾经济区根据国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》，进行了产业结构调整。首先，促进发展石化化工、钢铁、船舶及海洋工程装备、林浆纸等产业；大力发展节能环保、海洋产业、新能源、新一代信息技术等新兴产业；积极发展金融、现代物流、航运服务、旅游等现代服务业。其次，围绕经济区产业布局，按照统筹安排、先行发展、适度超前的原则，优先支持港口、公路、铁路、水利等基础设施建设。到2015年，北部湾经济区石化产业需求人数为26000人，林浆纸产业需求人数约为3900人，能源产业需求人数约为16100人，钢铁铝产业需求人数约为96000人，农产品产业需求人数约为85500人，海洋产业需