商水县农田基础设施管护探讨.docVIP

　　商水县农田基础设施管护探讨 摘要 介绍了商水县农田基础设施的管护对象、管护时限、产权归属、责任划分及管护要求，并从资金的筹集与使用、管护人员、奖罚措施3个方面提出了管护保障措施，以为当地农田基础设施的保养维护提供参考。 中国 8/vie 　　关键词 农田基础设施；管护；责任划分；管护要求；保证措施；河南商水 　　中图分类号 S27 文献标识码 A 1007-5739（2017）04-0165-01 　　1 管护对象及时限 　　管护对象主要是农业、农开、扶贫、水利、林业、国土、发改、财政、交通、电力等部门实施的农田基础设施工程，主要包括水利水电类工程、林木类工程、农业机械设备、农业技术设备、道路工程及项目标志等。相关工程内容：水利水电工程为机电井、桥涵闸管、排灌沟渠、节水灌溉设施（变压器、高低压线路、地埋管道、地埋电缆、泵池及配套附属设备）等；林木工程为农田防护林、水土保持林、廊道绿化林、片林及苗圃；农业机械设备为财政投资购置的农机具；农业技术设备为项目科技类措施添置的科研仪器设备；道路工程为机耕路、作业道、乡村道和整村推进、以工代赈、一事一议等硬化道路；标志指项目区公示牌及附着在工程建筑物上的项目标志与编号等[1]。自2010年以来实施的农田基础设施工程，自验收合格移交之日至工程设计寿命年限时段内。 　　2 产权归属 　　（1）机电井产权。配套机电设备的机电井，通过机电设备拍卖，明确机井产权；无配套设备的机井，原则上以机井位置所属，就近确定产权归属；节水灌溉类工程的封闭式机井，以节水灌溉设计受益范围内的农户为共同产权人，明确1人为管护理事。 　　（2）桥涵闸管。田间地头农用桥涵直接受益者为产权人，其余桥涵闸管产权归集体。变压器、高低压线路、地埋管道、地埋电缆、泵池及配套附属设备产权归集体。 　　（3）林木工程。林木所有权以林权证为准，林权证由林业局林权中心按有关程序发放。 　　（4）农机、农技设备。农业机械设备，其购置方为产权人；农业技术设备，其产权归集体。 　　（5）道路工程及标志。道路工程，其产权归集体；公示牌产权归集体，其工程建筑物上项目标志的产权从属工程产权。 　　以上产权归属，有协议的以协议内容为准。 　　3 责任划分 　　（1）县管护办公室。县政府成立“百千万”示范方管护办公室，办公室设在县农业局，具体负责农田基础设施管护工作的宣传、监督、指导。 　　（2）项目业主单位。负责对农田基础设施登记造册，分类编号，建立图文档案。项目竣工并通过验收合格后，将项目工程所有权、经营权、管理权、维护权及档案资料移交给项目所在地乡镇人民政府，并办理权益移交手续。移交时，移交方工程建设主管部门负责人、科室负责人签字盖章，接收方乡镇人民政府负责人、农业服务中心主任签字盖章。项目移交后要配合县管护办公室，加强沟通协调，做好指导和检查督促工作。 　　（3）项目所在地乡镇人民政府。项目所在地乡镇人民政府是涉农项目工程建后管护的具体实施单位和责任主体，要将农田基础设施工程管护作为工作的重要内容，坚持经常抓、抓具体、抓出成效。要建立健全农田基础设施管护组织和管护队伍，每个乡镇配备3名以上专职人员，加强对工程管护工作的督导和考评；要加强工程管护的宣传工作，通过多种宣传形式，营造良好的工程管护氛围，充分调动项目区广大人民群众爱工程、管工程的积极性和主动性；要根据不同工程类型和具体产权归属，制定切实可行的章程、制度和管护方案；要按照管护方案，与具体管护人签订管护合同，明确管护内容、管护标准，切实做到责、权、利明晰[2]。 　　（4）项目所在行政村。对属村集体产权所有的工程、设备，成立管护专班，签订管护责任书，定期排查工程完好情况，发现损坏工程、被盗设备及时向乡镇人民政府上报。 　　（5）施工单位。所有竣工验收的项目工程，按建设（供货）合同，在合同规定期限内有工程施工（供货）方负责因质量方面引起的损毁的维修。 　　（6）具体产权人。产权人优先保证为项目区提供良好服务，服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡镇、村各级组织和县级涉农工程项目单位的监督。产权归个人所有，产权人承担工程的管护责任，有自身使用不当造成工程损毁的由产权人负责维护；产权归村组或多户所有的，要保证共用工程正常运转，对自然损耗及非人为因素损坏的，由村组或受益农户筹资维修，因自然灾害及非产权人造成的工程损毁，须及时向行政村村委会报告，按照规章制度办理[3]。 　　（7）其他。各农田基础设施管护组织要建立管护档案，存档备查，内容包括管护人员基本情况、工程概况、工程运营情况、工程设施布局情况、管护记录和年度考核情况等。 　　4 管护要求 　　一是严禁在项目区内倾倒有毒有害废弃物、排放有毒有害污水、废气，严禁建房、挖沙、取土、采矿、建窑等。二是