我国加进WTO面临的法环境和政府法制建设.docVIP

　　我国加进WTO面临的法环境和政府法制建设 提要：本文从法治建设即法环境和政府法制建设是“数百万计的专业化工人和其它投进的有效合作”、“获得真心财富”的制度保证进题，通过论述建想法治市场要解决的两大、法治造就有限政府与有效政府、违反有限政府的两类情况、有效政府与政府监管、推动法环境建设和政府法制建设的气力等方面，阐述了建设有效政府、有限政府是我国加进WTO面临的法环境和政府法制建设的必由之路。　　关键词：法治、有效政府、有限政府。　　我国加进WTO的目的是旨在全球化经济一体化的大餐桌上分得一杯羹。但是尚待健全完善的法环境和政府法制建设，像左手牵制右手一样阻碍了经济的。　　生前为美国马里兰大学经济学教授的曼库尔。奥尔森在他的《为什么有的国家穷有的国家富》一书中，用排除***证了文化、人口密度、资本和劳动等诸多因素不是决定一个国家穷富的根本原因，论证出穷富边界是国界——即国界勾画出不同的经济政策和制度。曼库尔。奥尔森教授在文中写道：“题目在于无序的个人行动并不能获得真正的巨额财富。只有通过数百万计的专业化工人和其它投进的有效合作，也就是说，只有专业化和贸易收益得以实现，它们才能被获取。固然低收进能获得大部分自我实施交易的好处，它们仍未能获取大部分最大的专业化和贸易收益。”其原因是，其一“它没有公正地执行合同制度，从而失往了大部分此类需要公正的第三方实施的交易收益（如在资本市场上的交易）”；其二“它们没有在长期中保护产权的制度，从而丧失了大部分资本密集型生产的收益”；其三“这些社会中的生产和贸易还受到蹩脚的经济政策和私人或公共掠夺行为的损害”。曼库尔。奥尔森教授文中提出的三个方面需要的制度保证，就是需要一个高效率的服务于经济发展的法环境和政府法制建设。　　无论是在对市场与法治关系的探讨上，还是在评判市场经济的标准上，政府这一角色都占据着关键的地位。政府所以说是市场与法治关系中的核心纽带。在当前经济发展和改革的实践到了以实现“全面建设小康社会”为目标的时刻，推动政府角色在市场和法治的背景下的转变，是我们面临的现实题目。　　建想法治市场经济要解决的两大题目　　在经济发展的法环境中的两个重要角色是政府和经济人（和消费者）。政府的行为和经济人的行为从本质上说都可以是利已的和机会主义的。只有约束政府和经济人的行为，才能使他们的行为达到好的效果。　　首先，经济人的天性是机会主义的，只要有可能，总想扩大自己的利益，即使这样做会损害其他经济人的利益。假如抢东西、偷东西不受惩罚，抢和偷就有吸引力。假如违反承诺不受惩罚，取信就没有吸引力。自由竞争能解决题目吗？不一定，由于竞争可以进步福利，也可以减少福利，关键是看产权和竞争规则的确定。　　因此，为了实现市场的功能，市场经济必须解决的一大题目是经济人必须被约束。这种约束至少包括三项内容：产权的界定和保护、合同的实施、适当的监管。没有这些，经济人的行为不受到约束，市场就是无序的，经济人的为自己利益的努力将互相伤害，而不是互相有利。　　由谁约束经济人？一种可能是经济人自己，经济人为了自己的利益也许会遵守秩序，比如他在乎自己的“声誉”，由于坏的“声誉”导致将来别人的分歧作，丧失图利的机会。假如短期的利益小于长期带来的损失，经济人基于声誉考虑会遵守秩序。另一种可能是社会的非正式习俗，比如“诚信”。它是一种“社会资本”或共享的信仰。在市场经济中，固然个人声誉和社会诚信起很大作用，但它们对维持大量的复杂的交易是远远不够的。产权的保护、合同的实施、适当的监管需要一个执行规则的第三者，这个第三者就是政府。　　人们习惯对政府的“守夜人”职责轻描淡写，实际上，政府要做到使市场有秩序是非常不轻易的。它要保护产权不受侵害，特别是不受强势的侵害；它还要保障合同的实施，公正地实施；它还要做适当的监管，保障竞争的秩序。　　但是，引进一个强大的政府马上引进另一个题目：当这个政府用它的权力往保护产权，实施合同，并做到有利于市场的监管时，这个政府也可以用它的权力破坏产权，不公正地实施合同，做不利于市场的管制。有两个基本原因使人们对政府的滥用权力极为忧虑。第一，政府的垄断性强制权力。本来，赋予政府垄断的“守夜人”职责是为了节省本钱，但是这一垄断性强制权力使经济人受到政府的威胁。第二，政府并不是由一个人组成的，而是一个庞大的组织，即使有些官员是为了公共利益的，却不能保证所有官员都这样。　　法治造就有限政府与有效政府　　如何较好地解决这一两难题目呢？即约束经济人又发挥政府的作用，但同时又约束政府呢？没有完美的制度，但人类发明的最好的制度就是法治。所谓法治，就是经济人和政府都置身于法治的框架之下，都受到的约束。法律通过政府保护产权，实施合同，维持市场秩序，但同时法律也约束政府。　　法治的约束政府的作用是区别“以法治国”（或称“法制”）与“法治”的