第一讲 规制经济学的学科定位与理论基础.pptVIP

第一讲 规制经济学的学科定位与理论基础 一、有关该学科的命名 英文regulation一词存在规制和规制两种中文译法，因此也就有了规制经济学和规制经济学两种有关该学科的命名 国内的一些学者，以东北财经大学产业与企业组织研究中心的于立等人为代表，倾向于使用规制一词。而另一些学者，以浙江财经学院王俊豪等人为代表，倾向于使用规制一词 规制一词最早来自于日本的翻译，按照植草益的说法，有按照规定或规则治理之意 二、该学科的代表作 卡恩：《规制经济学 ：原理与制度》（The Economics of Regulation：Principles and Institutions），该书于1988年由MIT首次出版，到1998年已经重印7次。该书由规制的“经济原理”与“制度问题”两部分构成，目前尚无中译本 伯吉斯著，冯金华译的《规制和反垄断经济学》 史普博著，余晖等译的《规制与市场》 维斯库斯著，陈甬军译的《反垄断与规制经济学》 植草益著《微观规制经济学》 哈姆斯壮等人所著的《规制改革：经济分析与英国经验》，该书的鲜明特点是强调“网运分离”和“网厂分离”情况下的规制问题，对规制经济学创新贡献很大 王俊豪著《政府规制经济学导论：基本原理及其在政府规制实践中的应用》 三、规制经济学的主要内容与变化趋势 规制经济学基本上由经济规制（主要指规制机构，即“广义政府”对企业在价格、产量、进入和退出等方面的决策进行的限制）、社会规制（主要指“广义政府”在健康、安全和环境等方面的规制）和反垄断规制（主要指“广义政府”在企业兼并、串谋、市场集中等方面的规制和豁免） 规制经济学的主要内容中需要注意的几个问题： 规制经济学中的“经济”与“社会”和中国政府及企业界通常所理解的“经济”与“社会“含义不同，规制经济学中的”经济”与“社会”强调的是性质而不是范围 规制经济学中的“政府”指的是公共机构，或者说“广义政府“ 是否应该和可以把反垄断视为规制的范畴，直接影响规制经济学的内容体系 规制内容也有从结构主义转向行为主义的迹象 放松规制与加强规制趋势并存 四、规制经济学的学科定位 五、政府规制是市场经济下的一种存在 政府规制是政府对市场机制的某种程度的干预 对规制范围、规制程度、规制方式等的认可程度由两种不同的市场经济观来决定 对政府和市场作用的不同组合方式产生两种典型的市场制度观，即斯密式和凯恩斯式的市场制度观 斯密式自由放任派的发展脉络：斯密、哈耶克、米塞斯、弗里德曼、卢卡斯等 凯恩斯式政府干预学派的发展脉络：李嘉图、凯恩斯、后凯恩斯主义等 两种学派的融合发展形成了以斯蒂格利茨为代表的温和的政府干预学派 政府是一种必要的恶的传统政治观某种意义上成为政府规制存在的理由 因为政府是一种必要的恶，所以对规制制度的要求要远远高于对规制者本身的要求 六、政府发挥作用是由于市场产生缺陷 市场缺陷（市场失灵）的表现 1.由商品和服务的特点产生的市场失灵 （1）公共物品：具有非竞争性、非排他性及生产和消费可分的特点 （2）外部性：某些社会收益和社会成本不由市场价格反映的情形 2.由市场的特点产生的市场失灵 （1）不完全竞争：在市场之内转嫁成本，索取高于边际成本的价格 （2）不充分信息及市场信息交换存在时滞 （3）过高的市场交易成本 六、政府发挥作用是由于市场产生缺陷 市场失灵有时是不可解的，即并不能全部由政府干预得到弥补 政府失灵的产生原因 1.信息不足或信息失真假说 2.决策的成本过大假说 3.决策者智慧不足假说 4.决策者利益约束假说 虽然政府无法弥补全部的市场失灵，但市场失灵还是成为政府规制存在的根本理由 七、规制的逻辑目的是维护公平与效率 什么是效率? 1.什么是最有效率的产出 经济学家所定义的最有效率的量是最大化净经济价值，或者说是一种产品对消费者和生产者的价值量。但因为供给函数和需求函数的不同形状，有效率的产出可能带来有失公平的收入分配结果 2.能够保证有效率产出的资源配置状态就是有效率的状态 七、规制的逻辑目的是维护公平与效率 3.在绝对有效率的社会，政府的作用是保证所有的物品和服务都按照帕累托有效率的数量生产，维持最小化政府 4.与保证有效率生产相适应的政府规模并不容易出现 5.对不能在有效率的世界得到生产的物品和服务，政府担负更大的职责 七、规制的逻辑目的是维护公平与效率 公平在经济学意义上的度量 绝对公平：从收入等个人收益的平均化程度来度量公平与否 相对公平：从是否拥有同样的机会角度来度量公平与否 政府即便是纯粹意义上的公共利益的代言人，基本也只能保障相对公平，但个别情况下可以通过某些手段做一些维护绝对公平的努力，而往往又事与愿违 八、政府规制是一种特殊公共物品 政府规制的不同定义 政府规制是政府以制裁手段，对个人或组织的自由决策的一