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坚持走新型城市化道路 加快建设绿色新城 努力打造宜居常山 ----在全县新型城市化会议上的讲话 （2011年10月18日） 同志们： 这次县委工作会议，是在“十二五”开局阶段、宏观形势发生深刻变化、我县经济社会发展处在关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十一届十二次全会精神，紧紧围绕实现“苦干五年、再造常山”奋斗目标，按照走新型城市化道路的要求，研究部署加快建设绿色新城的总体思路、目标任务和工作举措，进一步统一思想、认清形势、坚定信心，努力打造宜居常山，全面推进绿色发展、生态富民、科学跨越。 下面，我讲三个问题： 一、充分认识加快建设绿色新城、打造宜居常山的重要性和紧迫性 城市是人民群众创业、生活的重要平台，是推动经济社会发展的主要载体，是区域综合竞争力的集中体现。加快城市建设，提高城市承载力、影响力，已经成为各地特别是先发地区推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化的重要抓手和动力。继县委十一届十二次全会提出打造宜居常山这一战略任务以来，县委、县政府深刻分析了近些年我县在城市建设领域的成败得失，在此基础上按照走新型城市化道路的要求，系统谋划并提出建设“绿色新城”这一战略举措。 所谓“绿色新城”，是立足常山城市发展现状、区位地形特征、自然资源特点、产业平台布局对未来城市发展的总体定位，是以城市建成区为基础，以城东新区和辉埠园区、新都园区、产业集聚区为构成，以“环境绿色、功能现代、产业生态、资源集约”为特征，工业平台与城市平台相融合、现状空间与拓展空间相联动，地域面积达到70.6平方公里的新型组团式城市。建设“绿色新城”，是总结我县城市建设经验教训、避免重走先发地区走过的弯路，加快推进新型城市化、打造宜居常山的重大战略举措，是我县绿色发展、生态富民、科学跨越战略思路在城市建设领域的具体实践。 多年来，在历届县委、县政府和全县人民的共同努力下，我县城乡面貌发生了翻天覆地的变化。尤其是最近几年，县委在集中精力推动工业发展的同时，高度重视城市规划建设管理，城市化发展取得了新突破、新成效，主要体现在：一是城市化战略思路不断明晰，提出了“工业化与城市化互动发展推进城乡一体化”的工作思路，作出了“跨江发展、开发城东新区”的重大决策部署，勾画了绿色新城建设的空间布局，把打造宜居常山确定为“十二五”发展的重要战略任务。二是城市综合承载力不断增强，县城建成区面积由2005年的9.2平方公里拓展到目前的14平方公里，先后实施天马路延伸、滨江大道建设、320国道改城市道路等城市交通项目，开发香樟嘉苑、星月湾、湖畔嘉苑等一批住宅小区，建设经济适用房、廉租房和农房改造安置示范区，建成“三馆”、青少年活动中心和行政服务中心综合楼，基本完成县人民医院迁建和第一小学建设，城市功能日趋完善，综合承载力持续增强。三是城市管理不断加强，成功创建省级文明县城、省级教育强县、省级文化先进县和省级园林城市，全面启动“五城联创”，进一步理顺了城市管理体制。四是统筹城乡步伐不断加快，城乡供水一体化一期工程、城市污水处理一期工程和城乡一体化生活垃圾填埋场投入使用，城乡半小时交通圈基本形成，覆盖城乡居民的大社保体系逐步健全，城乡面貌同步得到改善。五是城市化加速推进的势头不断显现，县域总体规划、土地利用总体规划、工业园区扩容规划的修编特别是绿色新城空间布局规划的编制，为加快推进城市化打下了规划基础；园区企业的快速扩张和城市服务业的发展壮大，使农村劳动力加速向城市转移；尤其是实施城东新区开发，推动了整个城市发展由“内河时代”向“常山江时代”跨越，为加快我县城市化进程增添了强劲的动力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与绿色发展的要求、工业化的进程和人民群众的需求愿望相比，我县城乡宜居水平还不高，制约城市化发展的一些关键性问题没有得到有效解决，主要体现在：一是思想不解放、眼界不宽、思路不新，没有形成大开发、大发展的局面。二是城乡规划的起点不高、系统性不强、执行刚性亟待强化。三是城市建设推进不快、模式不适应、经营城市能力亟待提升。四是城市功能不完善、承载力不强、管理水平亟待提高。五是城市规划建设人才数量偏少、层次偏低、结构不尽合理，熟悉城市建设管理的领导人才和实用人才明显不足，大大滞后于快速城市化时期对规划建设人才的需求。 当前我县城市建设管理所存在的问题，是经济社会发展水平的集中反映，需要我们认真审视、着力解决。建设绿色新城、打造宜居常山，事关常山长远发展，事关人民安居乐业，对加快转型升级、推进科学发展，顺利完成“十二五”规划目标任务，全面推进绿色发展、生态富民、科学跨越，都具有重大战略意义。各级党委政府和领导干部一定要认清形势、统一思想，深刻认识加快建设绿色新城、打造宜居常山的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感。 1、加