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财政支出增长边际倾向 财政支出增长额与GDP增长额之间的比值，即GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。 财政支出规模变动趋势 发达国家财政支出的增长及特点 发展中国家财政支出的增长及特点 我国财政支出特点 主要经济发达国家财政支出占GDP的比重（％） 美国政府总支出占GDP比重％ 部分发展中国家财政支出占GDP比重％ 中国财政支出 中国财政支出的变动趋势 80年代以前 80年代以后 80年代以前 经济体制改革以前，财政支出占GDP的比重是比较高的，这是由当时的体制所决定的。如图所示。该阶段的财政支出比率（占GDP比重）虽然波动较大，但基本上呈（微弱）上升趋势。 我国80年代前 中国历年财政支出总额（单位：亿元） 中国财政支出占GDP比重（％） 80年代以后 我国改革开放以来，理论界对政府（财政）职能展开了大讨论，认为在市场经济条件下应当形成“小政府，大社会”的格局，有的人甚至主张政府要完全退出生产领域。不知是实践接受了这一理论的指导，还是偶然巧合，从78年起，我国财政总支出占GDP（GNP）的比重逐年下降。 中国历年财政支出总额（单位：亿元） 中国财政支出占GDP比重％ 中国财政支出占GDP比重和增长速度 财政支出结构变迁 实证分析－经济模型 瓦格纳法则 时间形态理论 经济发展阶段理论 瓦格纳法则 又称政府活动扩张论。 Wagner’s Law：随着人均国民生产总值（GNP）的提高，财政支出占GNP的比率相应提高。 实际人均财政支出占GNP的比重 瓦格纳法则 Y2 Y1 Y3 实际人均GNP G1 G2 G3 O 瓦格纳法则－图示 时间形态理论 又称内外因素论、非均衡增长理论、替代－规模效应。 该理论认为：财政支出的增长并不是均衡的、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原因，即内在因素和外在因素，故也称为内外因素论。 时间形态理论 他们提出了导致财政支出增长的内因和外因，并认为外因是说明财政支出增长超过GDP（GNP）增长速度的主要原因。 财政支出的内在因素是指公民可以忍受的税收水平的提高。 财政支出增长的外在因素是指社会动荡对财政支出造成的压力。由于社会突发事件的影响，会造成三个方面的影响即替代效应、检查效应和集中效应。 财政总支出 民用财政支出 国防支出 战前 战后 战时 时间 时间 时间 财政支出/GDP 财政支出/GDP 财政支出/GDP 1. 民用财政支出在战争结束后立即恢复至战前水平。 2. 民用财政支出的增长水平在战争结束后继续保持。 3. 民用财政支出在战争结束后逐渐立即恢复至战前水平。 经济发展阶段理论 经济发展的财政支出增长理论主要是由R.A.马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和W.W.罗斯托（W.W.Rostow）两人提出。他们俩利用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。 第5章 财政支出概论 本章结束 第4章 财政支出概论 财政支出概论 财政支出概述 1 财政支出规模及衡量 2 财政支出增长的理论模型 3 4.1 财政支出概述 财政支出概念 财政支出的原则 财政支出分类 我国财政支出结构状况 财政支出—概念 （也称作公共支出或政府支出）是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金（财政收入）（再）分配活动。或指政府为履行职能而支出的一切费用的总和。 是国家从宏观上调控国民经济的重要杠杆 是保证国家机器正常运行和国家在政治上的巩固和安全的重要工具 是以实现社会主义的基本经济规律为目标 财政支出—原则 财政支出的原则 量入为出原则 合理配置资源原则 效率与公平原则 提高支出效益原则 财政支出—分类 公共支出分类，就是根据一定的标准，从不同的角度出发，对政府公共支出的有关内容作科学的归类，以便有效地分析和准确地反映财政支出活动的性质、规模、结构与使用效益等。 财政支出—分类 财政支出的分类 按费用类别分类 按（支出）用途分类 按经济性质分类 按政府级次分类 按产生的效益分类 按国家（政府）职能分类 按国家（政府）职能分类，也就是按费用类别分类（类，是指国家职能的分别），也称为按财政功能的分类。 政府职能划分为经济管理职能和社会管理职能两大类，则财政支出就形成了经济管理支出和社会管理支出两大类。具体划分见表。 财政支出按费用类别分类 经济 建设费 1.基本建设投资支出2.国有企业挖潜改造资金3.科学技术三项费用（新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补足费）4.简易建筑费5.地质勘探费6.增拨国营企业流动资金7.支援农村生产支出8.工业、交通、商业等部门的事业费9.城市维护费10.国家储备支出11.城镇青年就业经费12.抚恤和社会福利救济费等等。 社会 文教