浅谈平邑县政策性农业保险工作.docVIP

　　浅谈平邑县政策性农业保险工作 [中图分类号] F842.66 [文献标识码] A [] 1003-1650（2017）03-0027-01 中国 8/vie 　　2012年平邑县被省农业厅、财政厅列为政策性农业保险试点县。2013年初县政府办公室下发了关于做政策性农业保险试点工作的通知，并成立了以分管农业的副县长为组长，农业、财政、水利、气象、金融等相关部门为成员的政策性农业保险领导小组，并成立了农业保险核损专家组，并在农业局设立的政策性农业保险办公室。政策性农业保险既中央对种粮农户直接补贴后的又一项惠农政策，其目的就是保护弱势产业和弱势群体，解决因出现自然灾害农民损失。对此，县委、县政府对这项惠农政策高度重视，列入了为农民办实事的重要农村工作，抓时抓牢。自2013年开展政策性农业保险工作以来，由于堪灾、定损、理赔及时、农业部门和承保公司工作配合和服务到位，农业政策性保险工作在平邑县有序进行，切实保护了受灾农民群众的利益，减轻了政府的负担，深受农民群众欢迎。 　　1 全县政策性农业保险基本情况 　　1.1 参保品种 　　平邑县2013年开展了小麦、玉米的政策性保险工作，小麦保险费15元/亩，中央、省市县承担12元/亩（80%），农户承担3元/亩（20%），保险金额375元/亩，保险责任为火灾、冰雹、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害；玉米保险费15元/亩，中央、省市县承担12元/亩（80%），农户承担3元/亩（20%），保险金额350元/亩，保险责任为雹灾、涝灾、风灾和重大流行性病虫害。2014年开展了花生政策性保险，花生保险费16元/亩，中央、省市县承担12.8元/亩（80%），农户承担3.2元/亩（20%），保险额400元/亩。保险责任为雹灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害（枯萎病和蛴螬）。2015年开展了苹果和桃政策性保险，苹果保险费100元/亩，省、县承担50元/亩（50%），农户承担50元/亩（50%），保险额2000元/亩；桃保险费75元/亩，省、县承担37.5元/亩（50%），农户承担37.5元/亩（50%），保险额1500元/亩，保险责任均为低温冻害、风灾、雹灾、涝灾； 2016年开展了马铃薯价格指数保险。马铃薯保险费160元/亩，省级承担128元/亩（80%），农户承担32元/亩（20%），保险额2000元/亩；大蒜保险费250元/亩，省级承担200元/亩（80%），农户承担50元/亩（20%），保险额2500元/亩。保险责任均为实际价格低于目标价格。 　　目前，全县共有小麦、玉米、马铃薯三种粮食作物，花生一种经济作物，苹果、桃两种果品，共有6个政策性农业参险品种。 　　1.2 参保率 　　小麦的参保率每年都在100%，玉米60%，花生40%，苹果、桃30%，马铃薯价格指数60%。 　　1.3 保险期限及签约 　　小麦保险期限为乡镇保险代办机构收到农民保费后的10日内出单至作物收获，8月底前理赔结束；玉米保险期限签约7月15日前，11月底前理赔结束；花生保险期限自保险花生苗齐至收获，但不得超出保险单载明的保险期间范围。春花生6月15日前，夏花生7月31日前，理赔期限11月30日前结束；苹果、桃保险期限自开花到采收期间，保险签约期为4月1日前，理赔期限12月30日前结束。日光温室大棚保险期限8个月（10月1日至5月31日），具体起止日期以保险合同载明的期限为准。马铃薯保险期间为马铃薯的集中上市销售时间，具体日期以保险单载明的起讫时间为准。 　　1.4 理赔情况 　　按照政策性农业保险要求和规定，参保品种受灾后，受灾农户要及时向村委会报告，村委会在24小时内向镇农经站报案，镇农经站24小时内分别报县农业局和各承包公司。农业部门与参保公司组织理赔专家及时到受灾现场堪灾，待参保品种收获前，根据受灾情况和规定，召开核损定损会议，由理赔专家确定理赔标准，待理赔标准确定后，理赔资金由参保公司通过“一卡通”支付给受灾农户，不得跨年度赔付。几年来，全县共理赔近600多?f元。 　　2 政策性农业保险存在的问题 　　政策性农业保险参保费用除苹果、桃（地方品种，即省、县财政承担）由参保农民承担20%，各级财政承担80%，苹果、桃农民承担50%，各级财政承担50%。小麦、玉米每亩农民缴纳3元保费，花生每亩缴纳3.2元，苹果每亩缴纳50元，桃每亩缴纳37.5元，土豆每亩缴纳32元。 　　2.1 农民缴纳的保费过于零星，村级收取保费的行政成本过大，导致和村干部对这项惠农政策不够积极地去宣传、发动和工作。比如保费收取由于险种不一，收取时间节点不同，每次保费收取村级都安排至少两名工作人员负责收取，且收取比较零星，工作量大，工作人员的费用支出增加了村级负担。 　　2.2 由于参保公司在镇村无分支机构，对参