浅谈金沙县农村土地承包经营权确权登记颁证工作.docVIP

　　浅谈金沙县农村土地承包经营权确权登记颁证工作 [中图分类号] F321 [文献标识码] A [] 1003-1650（2017）03-0032-01 中国 8/vie 　　背景 　　农村土地承包经营权确权登记是物权登记，按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记来明确权属加以保护。农村土地承包经营权确权登记就是根据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地地块、面积、空间位置等信息及变动情况登记于簿，颁发土地承包经营权证书，从而进一步明确农民对承包土地的义务与权利。2013年中央一号文件提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。” 　　县委、县政府按照中央和省市工作要求，对此工作高度重视，研究制定了《金沙县农村土地承包权确权登记颁证工作方案》，在2015年将岚头镇作为第一批试点乡镇的基础上，总结经验，在全县全面展开工作，确保在2017年5月30日前全面完成25个乡（镇、街道）128.72万亩农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。 　　1 确权基本情况 　　1.1 全县国土面积2528平方公里，辖25个乡（镇、街道），241个村（居、社区），总人口66.71万人，其中第一批试点乡镇岚头镇6个村，42个村民小组，17362人，耕地面积3.83万亩。 　　1.2 试点乡镇及确权工作开展情况 　　我县于2015年4月20日召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，对确权登记颁证工作进行了全面安排部署，成立了县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，全面负责全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。 岚头镇作为我县第一批实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点乡镇，于5月20日正式启动，拟确权农村土地面积3.83万亩，涉及6个村、42个村民组、5491户。截止2016年9月30日，完成权属调查0.4万户、权属调查面积3.76万??、实测面积3.76万亩，发放宣传资料0.6万份，培训0.02万人次，完成6个行政村公示，已签定合同3614份，占合同签定率92.17%，现工作已完成等待省级验收。 　　2016年3月3日召开了除岚头镇外的24个乡（镇、街道）的农村土地确权工作启动大会，并于3月20日下发了《中共金沙县委农村工作领导小组办公室关于转发的通知》（金农领办〔2016〕6号），标志着我县农村土地确权登记颁证工作全面启动。县财政已解决该项工作配套资金3665.5万元，发放宣传资料19万份、宣传海报470张、宣传标语横幅24条，培训1350人次，完成第一批西洛、岩孔、五龙、鼓场、柳塘、禹谟、安底、沙土、源村、长坝、平坝、清池等12个镇（街道）的航拍成图；完成第二批石场、桂花、茶园、木孔等12个乡（镇）技术单位招投标工作，技术单位已完成技术培训，进入摸底调查和承包地块实测阶段。 　　2 主要保障措施 　　2.1 加强组织领导。成立以县政府县长任组长，县委副书记任常务副组长，县政府副县长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的金沙县农村土地确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室在县农牧局，从相关部门抽调专业技术人员组成办公室和工作队负责抓好具体工作，切实加强对确权登记颁证工作的领导。并以金委办字[2016]75号中共金沙县委办公室 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县农村土地承包权确权登记颁证工作方案》的通知下发，具体明确了目标任务、主要工作内容和工作要求。 　　2.2 强化业务培训。加强对相关工作人员的业务培训，重点对土地承包档案资料、农村土地承包经营权确权登记颁证试点政策、方案、内容、档案清查的目的、范围、内容、步骤流程等进行培训，使每个人员掌握相关业务知识。 　　2.3 注重政策宣传。2015年4月28日我县精心组织召开了农村土地承包经营权确权登记工作大会，由政府副县长吴炜同志主持，相关部门主要负责人、各乡（镇、街道）分管领导、乡（镇、街道）服务中心主任参加。还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。 在试点乡镇发放《致广大农民群众一封信》5500余份，张贴标语、展板、横幅等，广泛宣传，尊重农民群众参与权、知晓权，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。 　　2.4 确保规范操作。根据工作进展和实际需要，县农业局及时组织干部、工作人员分批次到试点乡镇对村组干部进行政策和业务培训。参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。坚持做到“七个”到位，（一是上级文件精神要吃透到位；二是宣传要到位，知晓率和见面率做到100%，好的做法与典型及时上报；三是调查摸底户户要到位，面积核实、四方界址要到位；四