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工程项目的招标与投标 6.1 概述 6.1.1工程项目招标投标的概念 “招标”：是项目建设单位工程项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位来报价（投标），经比较，选择理想承包单位并达成协议的活动。择优可能有不同的侧重面，但一般包含如下四个方面的因素：较低的价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期。要综合考虑上述四个方面的因素，最后确定中标者。 “投标”：是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。这项工作关系到承包企业的兴衰存亡，不仅要比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。特别是当前国际承包市场上，工程越来越多的是技术密集型项目，势必给承包商带来两方面的挑战，一方面是技术上的挑战，要求承包商具有先进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理和索赔获利。 招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。 所谓“标”是指发包单位标明的项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开的工程价格（标底）。 招标投标的适用范围包括工程项目的前期阶段（可能性研究项目评估等），以及建设阶段的勘测设计、工程施工、技术培训、试生产等各阶段的工作。由于这两个阶段的工作性质有很大差异，实际工作中往往分别进行招标投标，也有实行全过程招标投标的。 6.1.2工程项目招标投标的基本特征 平等性。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互