胜利油田制度建设介绍(2012.03).ppt

标准化制度体系由三部分构成 4、油田制度存在问题 另一方面是在制度执行上，规定的环节过多，程序复杂，运行时间长，造成经济运行效率下降。以工程建设项目为例： 限上项目仅工程前期准备，就经过了可研编制、可研批复、图纸设计、工程发包、工程交底、图纸会审、开工审批等7个环节和5个审批节点。 签定施工合同还要经过编制施工预算、建设单位审批预算、定额处审定预算、建设单位内部合同签订审批、内控审批、签订合同等6个环节，仅内控审批就要经过6个部门的16个审批节点。 由于地面建设项目的特殊性造成项目预算编制和审核速度慢,合同无法及时签订，影响了预付款，影响了工程进度。 （一）制度梳理 如现河采油厂郝现联污水站改造工程：工程前期准备历时1年3个月，签定施工合同又历时2个半月。由于要赶进度，造成了先施工后签合同的现象。此类问题既是我们制度梳理过程中的重点，也是难点，需要各部门和单位认真梳理，制定切实可行的措施和办法提高工作效率和企业效益。 （一）制度梳理 明确制度类别层级 选择制度模板 标准化制度模板应用 制度改造后的会签、审核与发布 核查现行制度存在问题 制度改造步骤 3、要明确在大类、中类、小类业务下，制度是否有缺失，还应当在哪种类别的业务下制定制度。 1、要明确新制定或修订的制度将规范哪种业务，明确所规范的业务是大类业务、中类业务还是小类业务。 2、对业务类别相同、业务内容相近的制度，判断是否需要整合或废止，还是只在原制度基础上进行标准化改造。 4、同一部门针对同一管理事项只能制定一种类型制度。 （二）明确制度的类别、层级与类型 5、根据业务实际的需要，同一业务可以没有原则类制度，也可以没有实施类制度，但是不能没有执行类制度。执行类制度是制度落地的重要标志。 原则类 实施类 执行类 制度 制度 制度 制度落地 制度 制度 制度 制度 （二）明确制度的类别、层级与类型 总部制度 （通用业务制度或板块业务制度） 原则类 实施类 执行类 企业制度 实施类 执行类 油田在承接总部原则类制度时，可以先做实施类制度，再由二级单位做执行类制度；油田也可以直接做执行类制度。 6、掌握油田制度与总部制度的承接关系。 油田在承接总部实施类或执行类制度时，可以先做执行类制度，再由二级单位结合本单位实际，继续制定更为细化的执行类制度。 （二）明确制度的类别、层级与类型 对油田的实施类制度，二级单位原则上应承接制定执行类制度，如果二级单位确需制定实施类制度，要及时与油田经营管理部协商沟通，陈述理由。对油田的执行类制度，二级单位可直接执行，也可根据实际情况 制定更加详细便于操作的执行类制度。对于二级单位根据实际需要制定的适用于本单位的制度，由各单位自主决定为实施类或执行类。 8、掌握油田制度与二级单位制度的承接关系。 （二）明确制度的类别、层级与类型 （3）通过明晰制度类型标准，规范业务的管控深度，使制度规范由粗到细、由原则到实施，制度易执行、落实过程可追溯。 （2）通过明晰制度层级标准，规范同一层级制度内容，明确各级组织的制度管理责任和制度之间的联动。 （1）通过划分制度分类别，对制度内容和业务范围进行规范，有利于防止出现制度与业务两张皮现象，实现制度与业务的紧密融合，为将来制度信息化打下基础。 9、划分制度类别、层级与类型的作用： （二）明确制度的类别、层级与类型 明确制度类别层级 选择制度模板 标准化制度模板应用 制度改造后的会签、审核与发布 核查现行制度存在问题 制度改造步骤 （三）选择制度模板 模板借鉴了GB/T1.1的有关内容以及国际先进经验，建立了具有三大要件、14要素的标准化制度模板，进一步规范了制度的编写格式、制度内容的编写的方法。 （三）选择制度模板 制度执行过程中反映的问题一般由制度主办部门解释 解释权归属 明确制度归属的业务类别 所属类别 会签（含联合会签）部门、审核部门等 审核部门 立项及起草部门 主办部门 管理 要件 生效日期、废止说明、附录、相关表单等 附录部分 明确制度涉及的监督与检查对象、方法、标准与奖惩办法等 监控部分 明确制度规范的相关流程、业务活动内容