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行政法与行政诉讼法形成性考核册答案2013年电大行政法与行政诉讼法形成性考核册答案行政法与行政诉讼法作业1.结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。?主要表现在（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：（一）??任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。?（二????行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会（三??决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）???任何行政职权都必须基于法律的授权才能存（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废（三）?任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：? （一）法律不可能规范全部行政活动（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。?行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有（一）行政行为的动因应符合法律的目的（二??行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机?（三）??行政行为的内容应合乎情理。? 总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更地方行政规章，是指省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和行政法规，所制定的规范性文件的总称。? 自治条例和单行条例，是指民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法的规定，根据自治地方的特点和实际，所制定的规范性文件。地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例包含有大量的行政法规，因此也是行政法的重要的渊源。（五）与行政法有关的法律解释法律解释本身是对法律条文的含义的阐明、确定，一般与相应的法律具有同等的效力，也属于法律的范畴。与行政法有关的法律解释，因此也是行政法的一个渊源，但不是主要的。?另外，我国缔结或加入的国际公约或条约，如涉及到行政管理方面的，也属于行政法的渊源。2简述行政许可的特行政许可具有以下的特征：? （1）行政许可是依申请的行政行为；?（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动；是对一般禁止活动的解禁。（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为；?（4）行政许可是一种外部行政行为；?（5）行政许可是一种要式行政行为。?3简述一般行政监督的主要方式（1）报告工作；（2）执法监督检查；?（3）审查批准；监督主体对监督对象的普遍行政行为、具体行政行为进行审阅核对并加以确实的行为。（4）备案，根据法