民师考察报告.doc

民师考察报告 遂宁市人民政府市信访局 关于赴广安、绵阳两市考察学习处理原民办 教师相关问题的考察报告 市委、市政府： 按照市委副书记、市委政法委书记杨天宗同志的指示，10月26—27日，市政府副秘书长、市委群众工作局、市政府信访局局长邓斌同志带领市信访局、市人社局、市教育局、市维稳办和船山区、射洪县相关部门14人，到广安、绵阳两市考察学习了当地处理民办教师相关问题的情况，重点对民师参保、经济补偿、政策执行情况以及民师群体现状等一系列具体问题进行了深入考察学习和交流。现将有关情况专题汇报如下： 一、我市民师群体概况 我市民师是由以下四类群体组成：民代教师（1981年暑假前被辞退的民办、代课教师）、“登记民师”、被辞退民师、离岗退养民师。 （1） “登记民师”是指1981年8月16日至1987年8月15日新上的临时人员。 全市“登记民师共计”1701人，其中：射洪688人，蓬溪368人，原市中区645人。川委办?1999?78号文件出台 以后，我市大部分区县按照文件要求，截止2002年，共清退“登记民师”424人，其中：蓬溪80人，大英35人，船山66人，安居213人，开发区9人，工业园区7人，河东新区14人,并按照规定给予了一次性的经济补偿，所有被清退的代课教师都签字领取了补偿金，当时未提出任何异议。 在2000年其他区县清退包括“登记民师”在内的临时人员时，射洪县对“登记民师”进行了清理但未清退。为了妥善解决这批登记民师老有所养问题，2006年3月，射洪县教育局、射洪县人事局、射洪县财政局、射洪县劳动和社会保障局以射教发?2006?24号下发了《关于离岗休息民师和登记民师有关问题的意见》，就“登记民师”的增资、养老保险、最低工资标准、死亡抚恤问题提出了处理意见，据统计，该县享受这一政策的“登记民师”为268人。 （2）被辞退民师是指1981年暑期至1999年被辞退的正式民师。 （3）离岗退养民师指的是1988年民师整顿后，部分正式聘用民师，还未等到“民转公”，因男满60岁、女满55岁、或身体原因而“退休”的正式聘用民师。 我市涉稳民师主要是指民代教师。 二、我市民师问题的现状和已实施的解决办法 我市目前存在的民师问题主要是1981年暑假前被辞退的民办、代课教师（简称“民代教师”）问题。 从建国至1981年暑期前，我市各区、县的大多数乡镇、村社、乡小、村小均不断使用了一批当地社员到当地学校上课，又不断停止一些人上课，人员变动没有规范管理，其上课报酬大多为“工分加村提留”。据不完全统计，这批人全市约有一万八千人左右。 （一）民代教师的主要诉求 1、要求承认其教师身份，享受正式公办教师待遇。 2、对其按工作年限进行经济补偿。 3、少缴或不缴钱买养老保险。（广安方案：即只缴个人8%，单位20%由单位缴纳）。（近期具体诉求为：任教15年以下的，按实际任教年限由政府出资购买养老保险，不足部分由个人购买；任教15—20年的，全部由政府出资；任教20年以上的，按离岗退养政策办理。） （二）处理民代教师信访所做的主要工作 近年来，针对他们的上访诉求，市、区（县、园区）各级信访、人社、教育、维稳等部门做了大量工作。 1、宣传解释政策。将历年来涉及民代人员的中、省有关文件进行复印，与他们共同学习、理解，扩大政策的宣传面，防止不明真相的人被煽动。将《信访条例》全文上墙，印制宣传小册子，认真宣传有关信访行为的规定，要求和引导他们依法依规，用正常的行为表达诉求。 2、及时处信接访。仅今年，相关部门主要领导、分管 领导就多次约谈和接待上访民师，并将接访向下延伸，多次召开民代人员代表座谈会，认真听取他们的诉求。同时，市、县教育、人社部门还三次召开专题会议，研究如何化解矛盾的方法和措施，着力防止大规模集访的发生。 3、强化维稳工作。做好重点人物的思想工作及稳控工作，掌握当地牵头组织人员的基本情况，落实稳控责任人。灵通信息，做好分析和预测，制定维稳预案，提前化解和防控，各级维稳部门按属地管理原则，迅速处置，消除不稳定因素。相关部门主要领导第一时间到达集访现场，解释政策、化解矛盾、疏散人群。 4、统一答复口径。针对相关民代教师诉求，各部门按以下统一口径进行了答复：目前，省、市、县各级信访、教育、人社等部门均没有得到要解决上述诉求的政策文件，因而无法满足其诉求。生活困难的，可依照相关政策向当地政府及其有关部门申请救助。 （三）我市为解决民师问题所作的努力 2006年3月到2011年8月，我市相继出台政策，通过努力，我市民师（含民代人员）已参保近3万余人