政府决策机制变迁与公民参与的反思与前瞻.pdfVIP

2013 年8 月 社会科学家 Aug. ,2013 (第 8 期，总第 196 期) SOCIAL SCIENTIST (No.8,General No.196) [政治文明与构建和谐社会] 政府决策机制变迁与公民参与的反思与前瞻 主/.也 $7 骂 (北京航空航天大学公共管理学院，北京 l0019 l) 摘 要:政府决策机制的变迁必然伴随着公民参与的发展，审视共和国建立以来政府决策机制与公民参与发展煌 变所经历的两个阶段的历史进程，剖析其变迁之得失，反思其经验教训，进而探讨改善中国政府决策机制、提升决策效 度之路径。 关键词:政府决策;决策机制;公民参与 文章编号:1002-3240(2013)08-∞50-04 中图分类号:D668 文献标识码:A 形成总是在一定的决策机制下产生的，政府决策机制 政府决策机制的变革与完善是以实现政策的公 共性为其逻辑起点和基准价值的O 政府决策的过程 是政府决策从确立目标到实现目标过程中必不可少 实际上就是公众与公共权力的互动过程，政策公共 的组织结构和制度的保证，是实现公共决策目标、保 性目标的实现必然要求政策过程中公民的高度参 证公共决策质量的保障机制，国内外经验表明，好的 与。公民参与作为公共行政的公共精神与公民民主权 决策来自于好的决策机制。 力的具体体现，其参与程度又成为衡量政策公共性 与传统的的政府决策机制不同，现代政府决策机 的重要指标和检验政府决策是否民主的重要维度，反 制不只是单纯关注政府机构内部决策主体相互作用， 映出政府决策机制的变迁中公众与公共权力互动模 而是将政府决策活动的视野拓展到政府之外，把政府 式的转变。检视政府决策机制的变迁与公民参与之流 决策看作既包括政府内部各个决策主体又包括政府 变，论析其成败得失，反思其经验教训，对于实现政府 外部各个决策主体参与的决策过程，并以保证公民参 决策目标、提高政府决策能力具有深远意义。 与、实现公共利益最大化为目标。政府决策机制的变 迁必然伴随着公民参与广度、强度与深度的发展。 一、政府决策机制变迁与公民参与 公民参与，通常又称为公共参与、公众参与，就 是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。 I勾 的发展 公民参与的直接后果通常就是影响公共决策和公共 生活，促进政府决策机制的优化和公共政策的科学化 政府决策机制是政府内部决策主体之间、政府内 和民主化。公民参与迫使政策决策者倾听公民的意 部决策主体与外部决策主体之间，以规范政府决策权