政府治理范式的变迁对当代档案工作的影响.pdfVIP

l 政-府泊P旧的变迁材 m瞅附 口 黑龙江大学研究生院 王蓓蓓 黑龙江大学信息管理学院 倪丽娟 摘 要档案工作的政治属性决定了其与国家政治的不可分割性，同时也决定了档索二作的发展必然受到国家政治环境的影 响。 因此，政府治理范式的变迁必定会给档案事业带来或深或浅的影响。 关键词政府治理范式交迁档案工作 档案工作作为国家行政办公的重要工具，具有明显的政治性。 档 改组了南京史料要理处、东北档案馆和故宫博物院档案馆三个罔家 案工作的政治属性决定了其与国家政治的不可分割性，同时也决定了 规模的挡案馆 II JZ1$o 1954 年 11 月，国家档案事业最高行政领导机 档案工作的发展必然受到国家政精环境的影响。 因此，政府治理范式 关一一国家档案局成立，标志着我国档案管理工作由分散管理向集 的变饪必必、定会给档案y工J作带来一定的影响 发展过程.大致经历了金能政府治理范式和改2革在开放以后的范式转型 导，1华掌益苏.管罔家档案耶务。 l凹956 年4 月，国务院颁布了《关子加强国家 两个历程。 不同政府治理范式下的铛案工作必必、然呈现不同的待征。 档案工作的决定》。这是毡国后首次发布的指导性行政法规。它确立 一 、不罔范式下的销察工作 了档案事业的管理体制，为建设和发展国家档案事业提供了可靠保 新中国成立以后.政府一直处于寻找符合我国国俏的治理方式 证。 1958 年 门 月.中共中央办公厅秘书局和国家档案局根据中共 的探索过程当中。 回顾以往，我们不难发现在这一探索过程之中，大 中央副主席、国务院总理周恩来的指示，在予各省市交换意见后，向 致经历了两个阶段及两种范式，即 1949 年至 1977 年的全能统治型 中央提出了党、政档案工作统一管理的报告耶。 特殊阶段一一文化 治理范式和 1 978 年改革开放以来的转型探索期的政府治理范式。 大革命时期.同其他科学文化事业一样，档案工作处于极端混乱的 l 全能统治型政府治理范式下的档案工作。 i恻经济体制下的 状态。 (2)档案工作的主要内容。 新中国成立后.档案事业面临的基 全能统治型政府治理范式呈现政府一手抓的特征。政府对这一时期 本任务就是要把分散的不统一的档案工作建设成为国家规模的集 的档案工作也进行了承包。 建国初期，政府对档案工作的大包大 中统一管理的社会主义档案事业。 为适应这一总的形势的需要，档 揽，为全国性档案事业的建立创造了条件。 ( 1)档案管理体制的产生 案工作丽临的具体任务是及时地接收中华民国时期各政权机关的 和变革。 我同建同初期面临着创建社会主义档案事业的繁重任务。 档案;接收明消档案和改组旧的历史档案馆; 迅速建立各级党政机 为了接收和集中管理旧中同遗留下来的档案资料，国家先后成立和 关的档案工作(包括学习外国经验);积极培养新的档案工作人员并 日常生活中收集资料的一种方法。资料收集员以旁观者身份或是参 根据失独父母的性别、年龄、家庭情况、爱好特长等实际情况，把 与失独父母共同生活者的身份进行调查研究，收集到失独父母 他们分成几种不同类别。 充分发挥各种类别人群的特长，弥补其弱 自然状况下的行为特点、心理状况和各种需求。 这样收集到的资料较 势，合理搭建成一个互帮互助的系统，如让年轻的照顾年迈体弱的， 具体、生动，可报。 (2)访谈法。 访谈法是通过资料收集员与失独父 让有爱好特长的建立各利团体，举办各种活动。这种根据档案资料 母进行口头交谈.以了解失独父母情况的一种方法。 访谈的过程可 进行科学分类和l 合理安排的方式不仅能更好地满足失独父母的 以是面对丽的直接交谈.也可以是借助座机、手机等工具进行的间接 物质和精神需求，而且能减轻社区和各级政府部门的救助压力。 交谈。 访谈法所收集到的资料一般较丰富、较详细，不仅能获得失 2.失独父母挡采管理有利于其获得优质的健康服务。失独父 独父母其实的生存境遇资料，而且可以了解失独父母深层的思想 母档案的科学管理能使这个群体获得更为优质的健康服务。 分析失 顾虑和心灵动态。 (3)问卷法。 问卷法指信息收集员通过统一设计的 独父母的健康档案.可以评估其健康风险，及早发现其身体或精神 上存在的疾病，做到早预防和早治疗，为医疗护理决策提供依