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福建林业 生态省建设 FUJIANUNYE ⑩ 创新体制机制 推进森林进城 ●文／晋江市人民政府 晋江市地处福建东南沿海，陆域面积649平方公一纵的“丰字形”生态廊道。五年来，全市累计完成植树 里，海域面积957平方公里，海岸线长12l公里，素有造林5．3万亩，完成了23个镇级公园、220个村级景 “泉南佛国”、“海滨邹鲁”之美誉，2015年县域经济基观、725个企业造景建设以及266个校园造景建设。市 本竞争力位列全国百强县(市)第5位，经济综合实力 连续23年居福建省县(市)之首，是著名的侨乡、品牌 之都。 高到11．38平方米。 晋江市人多地少，以丘陵平原为主，林地资源相对 二、创新造林绿化模式，营造全民参与氛围 匮乏，现有林地面积12．51万亩，占国土面积的 把推动全民参与造林绿化贯穿林业工作的始终， 12．59％。历年来，市委市政府高度重视林业工作，2003 2007年开展全市大造林运动，2009年启动“全民动员， 年以来，把集体林权制度改革作为林业改革的突破口， 绿化晋江”活动，2012年将每年3月确定为“活动月”、 累计核发林权证127l本，发证面积12．51万亩，实现 11月为“推进月”。几年来，“全民动员，绿化晋江”活动 发证率、到户率双100％，真正实现了“山有其主、主有 不断深人人心，植绿爱绿护绿正成为广大群众的自觉 其权、权有其责、责有其利”，建立起经营主体多元化， 行动。如2010年开展的绿洲公园苗木认捐认养活动， 权、责、利相统一的集体林经营管理新机制，充分调动 得到社会各界的积极响应，短短两个月的时间收到捐 了社会各界投入林业、发展林业的积极性，促进了生 款就超过1000万元。一是坚持规划先行。出台了“全民 态、经济、城市发展共赢，晋江先后成功创建省级森林 动员、绿化晋江”活动的两个五年规划，编制了绿地系 城市、国家园林城市和国家生态市。 统、沿海防护林体系建设、森林城市建设、林地保护利 一、创新林业发展理念。在改革思路上求突破 用等专项规划，注重总体规划与专项规划相结合、建设 晋江市委市政府牢固树立创新、协调、绿色、开放、 目标与工作计划相统筹、实施方案与责任分工相对应、 共享的发展理念，在持续深化林改的同时，深入实施以 绿化建设与城乡建设相衔接。二是加大财政投入。积极 生态建设为主的林业发展战略，加快造林绿化，加强资 构建政府主导、多元参与的造林绿化投入模式，造林绿 源保护，增进绿色惠民，强化基础保障。一是领导重视， 高位推动。成立以市委书记为组长、市长为第一副组长 1亿元以上，同时鼓励社会、单位、个人通过捐资、认 的市生态环境保护工作领导小组。二是加大扶持，出台 养、栽植纪念林、建绿化基地、投工投劳等形式投入造 政策。出台了《晋江市环境提升三年行动方案(2014林绿化，打造了安平桥生态文化公园等一批镇、村公园 年一2叭6年)》等一系列文件，切实加强改革发展指精品和沈海高速森林通道、沿海大通道防护林带等一 导，市财政每年安排1000万元专项用于扶持现代花卉批绿色通道示范工程。三是丰富形式内涵。近年来，相 苗木产业发展。三是创新模式，森林进城。把改善生态 继开展了古树名木摄影展，拍摄《心字石》、《玉兰·菩 作为新型城镇化建设的重要内容，以“天蓝、地绿、水 提》微电影，分别获评国家林业局生态微电影十佳和优 清、岸美”打造生态绿城为总体目标，以“人植两树，村 秀奖。举办市花市树诗文集座谈会，开展“全民动员，绿 (居)、企、校造一景，镇(街道)建一公园”为关键举措，化晋江”答题抢盆栽、亲子义务植树、众人拾柴等活动。 开展“市区重点区域高强度绿化”、“主干道景观提升”、 在晋江新闻网、晋江经济报等媒体上广泛宣传发动，丰 “流域景观绿化”、“沿海大通道基干林带景观提升”等 富了造林绿化的内容和形式，提高了社会各界爱绿护 绿植行动，积极构建“一山一水”绿道慢行系统、“三廊 绿的认识。 多斑，两