任振兴 中外慈善事业发展比较分析_兼论我国慈善事业的发展思路.pdf

学习与实践 年第 期 2007 3 中外慈善事业发展比较分析 ———兼论我国慈善事业的发展思路 任振兴 江治强 (任振兴:民政部政策研究中心副研究员 北京 100721) (江志强:民政部政策研究中心 北京 ) 100721 中外慈善事业在文化源头、政府角色、慈善主体和管理体制等方面存在诸多差异,这种差异有 摘要: 深刻的历史和现实原因,背后潜藏着中国慈善事业进一步发展的政策体制性障碍。本文尝试以宏观比较 分析的视角梳理中外慈善事业的发展差异,探究产生差异的原因,并在此基础上,立足国情,提出我国慈 善事业的发展进路。 慈善 慈善组织 关键词: 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) C913.7 A 1004-0730200703-0113-07 当前中国慈善事业正步入关键的发展时期,在讨 于政府和市场之外的民间慈善组织的不断发育壮大, 论中国慈善事业的发展对策时,以比较研究的视角考 沿袭传统慈善内核的现代慈善事业具有了新的发展 察中外现代慈善事业的发展差异,并探究这种差异的 特征。纵观欧美主要国家,现代慈善事业的基本特征 深层原因,进而在借鉴国外先进经验基础上,提出适 主要是:()慈善内涵丰富。现代慈善事业倡导志愿精 1 合中国国情的慈善事业发展进路,无疑是一项有益的 神,不仅关注社会弱势群体的贫困问题,还延伸至环 工作。 保、卫生等公益领域;()慈善功能拓展 成为兼有实 2 , 质内容的道德事业和现代社会保障体系的构成部分; ()政府依法规范,专业组织运作。根据有关研究和我 一、中外慈善事业的发展差异 3 们对美国、英国、加拿大、新加坡等国家的考察,中国 慈善事业(英文 ),在中外发展史上源远流 大陆当前的慈善事业发展现状和国外先进国家相比 charity 长。尽管对慈善的统一界定,因各国政体、宗教、传统、 存在诸多差异。至少在以下方面存在不同: 一)文化源头。慈善文化是人类共有传统,其共 习俗等差异 其内涵与外延不尽相同,理论界也无精 ( , 确的定义,但总的来看,慈善事业是社会成员基于人 性不因时空、地域、民族和国界而产生异质,但通性和 1 1 道主义原则,以无偿捐赠为经济基础、以扶危济困为 共性不能掩盖存在于东西方慈善文化上的明显区别。 [1] 从文化源头来看,西方国家包括美国的慈善文化都起 3 宗旨的民间性社会公益事业 。随着