2017中国地质大学(北京)行政管理考研重难点精编.pdf

第一章 导论 一、名词解释： 1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对 于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共 事务和机关内部事务的客观规律的科学。 行政管理内容： 3 4 P D C A 、 要素循环说： 即计划、 即执行、 即核验、 即行动指核验后举措。 4、古力克的POSDCORB7要素说：P 即计划、O即组织、S即人员、D 即指挥 CO R B 或领导、 即协调、 即报告含检查督促、 即预算指财务。 5、怀特的行政管理：组织原理、人事行政、财务行政和行政法规。 二、辨析题目 三、简答与论述 第一节 行政管理与行政管理学 一、 行政管理在社会生活中的地位和作用 1 ★ 、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中， 对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 2、行政管理在社会生活中的地位和作用 一、行政管理原是公共管理的重要组成部分。 二、行政管理在社会生活中，一直都总是占有重要地位和发挥正面或反面的巨大 作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大 人民群众的实际生活和生命安全等方面。 三、行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。 四、为了符合和适应发展过程中的新情况，回答和解决不断出现的新问题，必须 及时进行改革，才能与时俱进，取得较好的效果。 3、在社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不 良影响： 1 （）严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众 的关系； （2）严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发 挥。行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。 更多资料请到易研官网下载 二、行政管理学的创立及其发展状况 1、作为一门新兴独立学科，行政学最先创立于美国的原因 （为什么近现代行政管理学作为独立学科产生于美国？） （1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约 束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、 进取精神； 2 （）科学技术和工商业都很发达； 3 （）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突 出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面， 并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究； 4 （）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的 早期，起了决定性的积极作用。 ★2、行政管理特性; (我们把研究行政管理学的视野放宽一些，需注意的是) 1 （）学科的综合性要求吸收临近、边缘、相关、交叉、渗透学科的知识，这是 学科发展的需要； 2 （）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和 实践经验颇有可以相通之处，应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发； 3 （）学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借 鉴； 4 （）学科的应用性决定了我们必须贯彻 学以致用 的原则，从实际出发，在弄 清国情的基础上建设和发展这门学科。 三、 行政管理学的研究对象、内容和方法 1行政学的研究对象 我们要研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等的规 律。 （1）行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管 理主体是国务院和地方各级人民政府。 依法行使国家行政权是公共管理重要的不可或缺的组成部分，与公共管理的其他 组成成分之间虽有联系，但有分工，不能包办代替。 2 （）行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。 与上述主体相适应，即各从所属，各得其所。要研究把政府该管的事管住、管好， 注意力求在公共管理领域的合理分工。 3 （）行政管理活动的根本原则是依法管理。 坚持 “有法可依、有法必依、执法必