第二章经济法的调整对象、本质和基本原则.ppt

第二章 经济法的调整对象、本质和基本原则 主讲人：高桂林教授 知识逻辑图 一、经济法的调整范畴 （一）经济管理关系：公共经济管理关系主要表现为以国家为管理主体的经济管理关系。 （二）维护公平竞争关系：现代国家为了维护市场经济的正常运行及活力﹐采取相关措施维护、促进或限制竞争过程中形成的社会经济关系。 （三）组织管理性的流转和协作关系：直接体现国家意志且具有组织管理性的流转和协作关系，或曰超出民法调整范围的“平等主体”之财产关系。 知识逻辑图 二、经济法的本质和特征 （一）经济法的本质 1、经济法是平衡协调法 2、经济法是社会本位法 3、经济法是系统、综合法 4、经济法是经济集中与经济民主对立统一的法 5、经济法是“以公法为主、公私兼顾”的法 （二）经济法的特征 1、经济性或专业性 2、政策性 3、政府主导性 4、综合性 知识逻辑图 三、经济法的基本原则 （一）平衡协调原则：这是由经济法的社会性和公私交融性所决定的一项普遍原则 （二）维护公平竞争原则：这是经济法反映社会化市场经济的内在要求和理念的一项核心的、基础性的原则 （三）责权利效相统一原则：经济法律关系中各管理主体和公有制经营主体所承受的权﹙力﹚利、利益、义务和职责必需相一致，不应当有脱节、错位、不平衡现象存在。 概述 经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。 中国经济法是调整社会主义市场经济关系的一个法律部门，所以，要准确地把握经济法的调整对象，对于社会主义市场经济有一个正确共识是非常重要的。我们认为：第一，社会主义市场经济是一种市场经济，这有别于自然经济、产品经济； 概述 第二，社会主义市场经济是一种现代市场经济，这有别于近代的自由资本主义市场经济；第三，中国的社会主义市场经济是具有中国历史文化特色的社会主义性质的市场经济，这有别于另一种现代市场经济——当代发达资本主义国家的市场经济。前两点是讲市场经济的共性，不应有“姓社”、“姓资”和中国、外国之分；后一点是讲社会主义市场经济的个性和民族性，必须有“姓社”、“姓资”和中外之别。 概述 换言之，在中国社会主义市场经济体制中发生的经济关系，既有现代市场经济的一般共性，也有其自身的特殊个性。这样，就不仅产生了经济法这样一个法律部门，而且出现了法对经济关系的调整体系需要重新确立，以及确定中国经济法的调整对象和范围的特殊性问题。各个法律部门的调整范围并不是什么亘古不变的“世袭领地”。 概述 法是为社会经济文化和政治等服务的，它总是随着社会条件的变化而发展。在现代市场经济中，传统的民法、行政法和刑法等都只能调整经济关系的一定的层次和部分范围，其调整机制和功能是不可能根本改变的，它们都不可能对现代市场经济中表现为纵向和横向、宏观和微观、集中与民主、市场与计划等对立统一关系，在系统考虑的基础上统筹兼顾地进行调整。我们应该从中国实际出发，从战略高度来考虑经济法的调整对象和功能。 一、经济法的调整范畴 （一）经济管理关系：公共经济管理关系主要表现为以国家为管理主体的经济管理关系。 （二）维护公平竞争关系：现代国家为了维护市场经济的正常运行及活力﹐采取相关措施维护、促进或限制竞争过程中形成的社会经济关系。 （三）组织管理性的流转和协作关系：直接体现国家意志且具有组织管理性的流转和协作关系，或曰超出民法调整范围的“平等主体”之财产关系。 一、经济法的调整范畴 （一）经济管理关系：公共经济管理关系主要表现为以国家为管理主体的经济管理关系。 管理含有处理、料理、保管、照管并约束之意，泛指对各种事物的处理和执行；行政也是既指国家机关及其公共管理，又指企事业、家庭、个人等非公共事务管理。所以管理和行政的含义是相等的。现代国家广泛参与、管理社会各方面的事务，经济法依其固有性质只应调整其中的经济管理关系。在经济领域，只要不是个别人的孤立劳动，就必然需要管理，需要有与一定的经济形态相适应的劳动组织形式和管理方式。 一、经济法的调整范畴 在社会分工和协作不断深化，科学技术广泛应用于生产经营过程，经济活动中人的因素和物的因素之相互作用愈益复杂化的今天．无论是实行社会主义还是资本主义，科学管理都已从微观领域延伸至全社会的协作劳动。这正是经济法产生的客观依据。国家担负社会宏观劳动协调功能而产生的经济管理关系，本质上仍是物质再生产领域的物质社会关系，其中的国家意志属于社会经济关系当事人意志的范畴，可谓披着行政外衣之“私”行为。 一、经济法的调整范畴 现代行政学、行政法之行政，就是特指公共行政或国家行政，它们作为学科和法的部门之正式奠定，是资本主义国家由警察国家过渡到广泛参与和组织社会生活的行政国家的产物。所以说经济法调整的经济管理关系就是现代国家的经济行政关系。然而行政法的根本目的和作用，在于对行政组织及其权限进