林地落界后二类调查小班区划方法探究.pdfVIP

2017 年2 月 华东森林经理 Feb. 2017 第31 卷 第1 期 East china Forest Management Vo1.31 No.1 林地落界后二类调查小班区划方法探究 肖 娟 （云南森林自然中心 云南昆明 650224） 摘要：为实现二类调查与林地落界有效衔接，保证二类调查成果与林地保护利用规划的 定位标准一致，增强二类调查成果在森林资源管理中的实用性，针对新一轮二类调查， 提出以林地落界矢量为参照区划固定小班的方法。同时，针对区划固定小班可能出现的 “闭门造车”现象，提出加强职业道德培训，建立奖罚并举的质量管理制度等建议。 关键词：二类调查；林地落界；林地“一张图”；小班区划；固定小班 中图分类号：S757.2+7 文献标识码：B 文章编号：1004-7743（2017）01-0012-04 森林资源规划设计调查 （简称 “二类调 1问题的提出 查”）是以县级行政区域以及国有林业局 （场） 等森林经营单位为调查总体，以数理统计为理论 开始于2010 年10 月并于2012 年底完成的 基础，采用抽样调查和小班区划调查相结合的方 全国林地“一张图”，是高分辨率的遥感影像， 式将森林资源落实到山头地块 （小班），获得系 全国林地落界数据、二类调查资料、基础地理 统、客观、准确的林业资源数据的森林资源普查。 信息等多源数据集合，以林地界线为核心内容 目标任务是查清森林、林地和林木资源的种类、 而构建的全国统一的林地资源管理系统[3] ，从 数量、质量和分布，综合分析与评价森林资源现 而实现了 “ 以数管地” 向“ 以规划管地、以图管 状和变化动态以及森林资源经营管理状况，提出 地” 的转变。 对森林资源培育、保护与利用建议。 云南省2014年底正式启动了新一轮森林 林地落界是编制县级林地保护利用规划基 资源二类调查工作。与前几轮二类调查相比， 础性和关键性工作[1]，目的是将林地及其利用状 此次调查有二个新特点：一是在现状调查的基 况落实到山头地块 （小班），查清林地和可用于 础上，对林地小班要求结合林权制度改革、公 发展林业的其他土地的数量和质量，建立全国统 益林界定、林地落界、林地保护等级区划成果 一标准的林地档案管理数据库，提升林地管理科 确定其相应管理属性，简称 “四结合”；二是 学水平，为编制各级林地保护利用规划提供标准 推广使用平板电脑进行外业图斑区划和属性 化基础数据。其方法是根据已有的森林资源规划 因子采集，信息化程度更高，调查更全面。 设计调查、森林分类区划界定等成果，以DOM（数 2011年至2012年，云南开展并完成了全 字正射影像图）为基础，通过遥感判读核实，辅 省林地落界工作，实现了林地 “一张图”数字 以适当的现地调查，按照林地落界基本条件和精 化管理。林地落界后，为了适应林地 “一张 度要求，落实现有林地和依法可用于林业发展的 图”作为从国家到地方的林地管理基础信息 其它土地的边界和图斑[2]。 这一需要，必须在二类调查中结合林地落界的 成果。然而，林地落界以落实规划林地为宗旨， ： 收稿日期 2016-11-16 1984— 作者简介：肖娟 （ ），女，四川人，农业推广硕士研究生，工程师，从事森林经营工作。 12 万方数据 二类调查则以普查现状森林资源为目的，二者