环境法2.pptVIP

该原则的发展：“污染者负担原则”的提出。源自于污染者付费原则。有人提出“受益者付费”的原则。 3. 该原则的意义： （1）实现社会正义和社会分配公平——环境正义(environmental justice) （2）体现环境价值 污染者负担原则的贯彻： 加强企业和消费者的环境责任：如EPR（extended producer responsibility) by EU 五、公众参与原则 1. 概念分析：是指环境法鼓励公众积极参与环境保护事业，保护他们对污染和破坏行为依法进行监督的权利。 2. 该原则的提出：是20世纪六七十年代以来高涨的环境保护浪潮和国家管理的日益民主化的体现。 公众参与环境管理的理论依据： “环境公共财产”论、”公共信托”论和公民”环境权”理论 1.环境公共财产论认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，作为人类赖以生存的基本条件的环境要素，在当今受到严重污染和破坏，以致威胁到人类的正常生活的情况下，不应再被视为“自由财产”，不能成为所有权的客体。它应该是人类的“共享资源”，使全人类的“公共财产”，任何人不能任意堆砌占有、支配和损害。不能像古典经济学的观点那样被认为是一种取之不尽、用之不竭的自然物，因而是一种“自由财产”，任何人无需支付代价即可任意占有和处置。 2.公共信托理论认为，为了合理支配和保护公有财产，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共