03当代西方国家的国家结构-2015.pptx

;本讲要点;一、单一制与联邦制;1、单一制;2、西方国家的复合制——联邦制;联邦制的主要特点：;2016/3/22;评价联邦制;联邦制的缺点：;3、复合制之——邦联制;举例：英联邦;二、美国联邦制;1787年费城会议;1.美国建立联邦制的原因;2. 美国联邦制的内容;（1）联邦政府的权力范围;b.默示权：implied powers 国会享有制定“由本宪法授予合众国政府或其他任何 部门或官员的一切权力所必要的和适当的所有法律”的权力 这一弹性条款成为扩大联邦权力的重要手段。美国联邦政府通过“默示权”，对宪法作出的解释，从而使权力内容和权力范围不断得以扩充。这些权力主要包括：建立银行与其他公司、为道路、学校、健康、保险提供经费，帮助和管理农业等等。; c.固有权：inherent powers 构成国家主权的联邦政府整体权力。作为主权国家，独立权力归联邦所有，包括外交、缔约、媾和、宣战权力等。 此类权力为联邦政府所独占，不得与州政府分享 ;对联邦政府权力的限制 ——防止联邦政府的侵权行为;（2）州政府的权力范围; 实践表明，在美国的联邦主义政治中，绝大部分公共事务由州政府和地方政府所管辖。 州政府和地方政府直接面对公众，对社会中的各种问题更加了解，更加敏感，它们日复一日地处理着种种政治冲突，制定种种公共政策，并予以实施。;州内公共事务;对州权的限制：;（3） 联邦政府和州政府的权力关系;（4） 州际关系;续上;二、美国联邦、州的财政关系;1、支出责任划分;2、税收及税权划分;2016/3/22;2016/3/22;3、联邦政府与州政府转移支付;财政转移支付的主要方式;a）分类拨款 Project grants;b）综合补助 Block grants;C）税收分享 Revenue sharing;三、德国联邦制;（1）德国联邦制的形成; 1871年，在俾斯麦领导下创立了统一的君主立宪的联邦制国家——德意志帝国。 第一次世界大战后建立起魏玛共和国，进一步发展了德国的联邦制，最终被法西斯统治的德意志第三帝国所取代。 ;（2）德国联邦制的演变;1989年，东西德分裂的政治格局成为历史，根据《基 本法》，民主德国合并到联邦德国后仍适用该基本法 1990年3月，民主德国通过自由选举产生过渡性的、有 许多政党参加的人民议院，以保证过渡到联邦共和国 1990年7月人民议院通过法律恢复5个州，开始了恢复联邦制的工作 1990年10月5个州结束议会选举，民主德国以联邦制国 家的身份加入统一的德意志联邦共和国 ;2. 德国联邦制的权限划分;1）立法权的划分;a）联邦专有立法权：外交、国防、货币等； b）共有立法权：联邦拥有优先使用权 包括民法、刑法、经济法、 劳动法、土地法等； c）州立法权：保留权力 范围较小，包括文教、警察、 地区规划等 ;2）行政权的划分;3）司法权的划分;4）财政权力的划分;a）开支的分摊 联邦和州在执行各自的行政任务时，费用开支由联邦和州各自负担；州执行联邦委托的任务时，联邦负担完成任务的费用；联邦向州和地方的重大投资项目提供财政援助。 ;b）税务立法权的划分 联邦专有立法权：关税等； 共有立法权：除关税以外几乎一切税务种类，联邦政府广泛地行使了这一立法权； 州立法权：仅拥有某些地方消费税以及教会税等立法权;c）税收的分配 纯属联邦的税收：关税、资本流通税、汇兑税、交易所营业税、保险税、附加税等； 纯属州的税收：资产税、遗产税、机动车辆税等； 共享税收：个人所得税、公司所得税和增值税 d）财政补贴 联邦政府对一些条件较差的州实行财政补贴 ;德国联邦制总结; 四、美德联邦制比较;2）地方自治权的法律保护状况不同;3）司法体制不同;4）联邦制类型的不同;五、英国单一制;4）爱尔兰自12世纪为英格兰王国统治 1800年并入大不列颠，成为大不列颠及爱尔兰联合王国 1921年英国承认爱尔兰独立，南爱尔兰成立“自由邦” 1937年成为独立共和国，1949年脱离英联邦 1921年北爱尔兰根据公民投票保留在英联邦内至今 ;英国单一制的结构特征;2016/3/22;2016/3/22;（2）地方政府职责 英国地方政府的权力分为两部分：中央授权必须执行的和自治性质的地方政府的职责 1）保障社会安全 2）市政规划与基础设施建设（桥梁、街道、公路、