【张小虞的汽车产业发展回顾和展望】.doc

张小虞：入世前70家车企才卖60万辆轿车 2012年04月12日 09:48 来源：凤凰汽车 主持人梁茵：总结十年，展望十年。大家好，我是凤凰卫视主持人梁茵。这里是凤凰网汽车入世十年大型专题策划节目“車迹?十年十人談”。 今天我们将继续进行本次大型专题策划节目第三期，“规划，汽车产业摸索中前行”。旨在从政策层面，总结汽车产业发展经验和得失，归纳不足和成败，为下个十年的发展积攒力量，推动前行。 本期我们请到的嘉宾是中国机械工业联合会执行副会长、中国汽车工程学会理事长、全国科协委员张小虞先生。 张小虞介绍： 1968年从清华大学动力系汽车拖拉机专业毕业后，张小虞报名去了新疆一个汽车配件厂。1978年邓小平同志开始主持工作之后，当时一机部的工作人员到新疆考察，发现了张小虞的才能，就把他调到一机部汽车局规划处工作。从此，张小虞亲身经历了新中国汽车工业发展的几大变革。 张小虞曾负责汽车中长期计划，改革开放三十多年来，组织、参与、编制过“六五”计划、“七五”计划、“八五”计划和“九五”计划，历任中国汽车工业总公司规划司司长、机械工业部汽车工业司司长、国家机械工业局副局长等职。 入世前70家车企才卖60万辆轿车 三次政策调整实现大跨越 主持人梁茵：我们从过去十年来汽车产业的政策开始聊起，这十年当中，中国汽车产业出台了很多的相关政策，特别是入市以来根据WTO的规定我们出台了更多、更新的政策，在您的印象当中，哪一项汽车产业的政策对中国汽车产业影响最为深远？ 张小虞：这十年是中国汽车工业发展最快、最好的十年，围绕这样一个发展，我印象最深最具历史意义的是三件事，一个就是2001年全国人民代表大会通过了第十个五年计划的纲要意见，明确把鼓励轿车进入家庭作为纲领性意见给提出来了。这对于中国汽车工业的发展，对于轿车工业的发展，对于轿车进入家庭，起到了一字抵千金的作用。因为那一年就是我们入世的前一年，我们全国的汽车产量是200万辆，相当于一个中等国际化大集团的产量，全国当时有七十多家企业，其中轿车的产量大概不到六十万辆。在这种情况下，汽车工业要想发展必须重点发展轿车工业，轿车工业要发展轿车必须进入家庭，不能靠公款消费来拉动这个产业的发展。 所以“鼓励轿车进入家庭”虽然只是一句话，却起到了纲领性、政策性的作用，从那一年开始我们轿车的产量从六十万辆增长到去年将近一千万辆。从过去轿车销售只有30%左右是个人消费，变为现在80%是个人消费。从这个意义上讲，它既是一个政策性文件，又是一个纲领性文件。第二个就是2006年这一年，在这一年里面汽车工业取得了阶段性突破性的发展。这一年出台了一个国家的中长期科技发展规划纲要，就是从2006年到2020年的中长期科技发展纲要，这个纲要把新能源汽车明确为重点领域优先发展。当时对新能源汽车的发展行业内外还处在模糊认识的时候，中央国务院出台的中长期科技发展规划把这个问题提了出来。 再一个就是2009年针对国际金融危机，中央出台了汽车产业调整振兴规划纲要，这个规划纲要是真金白银的规划纲要，它一方面用国家税收和财政的方法促进消费市场的发展，一方面又鼓励企业自主开发，鼓励大的集团通过兼并重组形成更大的集团。这种真金白银的政策，对汽车工业起到了绝对的影响作用，那一年我们轿车产量目标是要突破一千万辆，短短三年我们的产能就接近了两千万辆，去年达到了1850万辆，如果没有一些宏观负面政策的调整，我们的产能超过两千万辆是完全有可能的。 第四个如果附带讲，就是2011年的十二五规划纲要，纲要里面，把新能源汽车列入到七大战略性新兴产业，这个七个战略性新兴产业中间，很多产业都要起到先导和支柱产业的作用。对汽车工业未来的发展，提出了新的主题和明确的发展方向，就是把节能减排的新能源汽车列在国家七大战略性新兴产业里面，所以总体上来讲是三项重要政策，也可以讲是四个重要方面推动了汽车工业的大发展。 主持人梁茵：在2009年的时候国家有关部门就开始征求汽车产业发展政策的意见，但是到今天为止，我们都没有看到这个修订版，您觉得在这里碰到的困难是什么？ 张小虞：这个不应该讲是困难，而是在新形势下的变化。汽车产业通过改革开放三十多年的发展，特别是加入WTO后的快速发展，汽车工业已经基本逐步实现中国“五个化”的要求，就是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求。汽车工业经过这三十多年的发展，已经基本上是一个市场化，或者是正在国际化的一个产业。面对这样的产业还要不要有全面的规划，业内外大家认识不一致。所以当时从国家主管部门来讲，就是说不搞一个综合性的规划，只搞一个新能源汽车的发展规划，所以后来大家主要集中的力量就是搞一个新能源汽车的发展规划，在这个规划里面重点突出了新能源汽车发展，包括它的目标，它的基础路线。大家把所有注意力都集中在新能源汽车规划能不能出台。 从我工