02-第二章报关与海关管理.pptx

第二章 报关与海关管理 第三节 报关单位 第四节 进出口货物收发货人 第五节 报关企业 第一节 海关管理体制 第二节 我国的报关管理制度 【案例导入】： 离职空姐海外代购走私案 李晓航曾是海南航空公司的空姐，离职后她与男朋友石海东在淘宝网上开了一家名为“空姐小店”的化妆品店，并通过在韩国三星公司工作的褚子乔所提供的韩国免税店账号进货。2011年8月30日，李晓航和石海东从韩国回国，在首都国际机场海关入境时，过关时走无报通道，经海关查验发现，未向海关申报。其被海关人员查出6包已拆开、总价值约10万元的化妆品，根据现行的规定，每位入境旅客可以携带价值上限为5000元的自用品，超出部分需主动向海关申报、完税，否则就属于偷逃税款。 2012年7月，李晓航因多次携带从韩国免税店购买的化妆品且未申报入境，被法院认定偷逃海关进口环节税109万余元。一审法院以“走私普通货物罪”，判处李晓航和石海东有期徒刑11年、7年，各处罚金50万元、25万元。而褚子乔则因为帮助李晓航结算和提供免税店账号成为了其走私普通货物团伙的从犯，被判处7年有期徒刑，并处罚金35万元。 选择通道是一种有法律意义的行为。选择了无申报通道，意味着当事人没有携带需要申报的物品。思考：（1）根据本章的内容思考此案中该旅客是否应受到海关处罚?为什么（提示:从报关范围、海关的性质与权力）？（2）旅客选择绿色通道的行为意味着什么? 第一节 海关管理体制 一、海关的管理体制与机构 海关机构是国务院根据国家改革开放的形势以及经济发展战略的需要，依照海关法律而设立的。 1.海关的领导机制 海关总署作为国务院的直属机构，其集中统一的垂直领导体制既适应了国家改革开放、社会主义现代化建设的需要，也适应了海关自身建设与发展的需要，有力地保证了海关各项监督管理职能的实施。 2. 海关的设关原则 《海关法》以法律形式明确了海关的设关原则：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。” 3. 海关的组织机构 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级，此外还设有海关 缉私警察机构。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责;直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。 4.海关关衔 2003年9月12日， 国务院授予海关关衔仪式在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝为海关总监、副总监和一级关务总监代表颁发授衔命令证书，首批277人被授予海关总监、副总监、一级关务总监、二级关务总监的高级关衔。这是中华人民共和国成立以来首次授予海关关衔。继人民解放军实行军衔制、人民警察实行警衔制之后，海关成为又一支实行衔级制度的队伍。 二、海关总署的基本职责和组织机构 海关总署是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关，是海关系统的最高领导部门。海关总署的基本任务是在国务院领导下，领导和组织全国海关正确贯彻实施《海关法》和国家的有关政策、法规，积极发挥把关服务的职能，促进和保护社会主义现代化建设。 根据党中央、国务院决定，海关总署具有统一负责打击走私及反走私综合治理工作，口岸规划和审理，管理国家出入境检验检疫局，出口商品原产地规则的协调管理，关税立法调研、税法起草和执行过程中的一般性解释工作等职能。同时设立走私犯罪侦查局，组建海关缉私警察队伍。 三、各地海关机构设置概况 中国海关总署（以下简称海关总署）是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体（海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口加工区协会），并在欧盟、俄罗斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、监察局。 随着国家改革开放的不断变化，中国海关监督管理范围日益扩大，海关机构大量增加。1980年全国海关机构共有100个，1999年增至345个，到2012年， 全国海关目前共有46个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，41个直属海关，2所海关院校），600个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。 第二节 我国的报关管理制度 一、报关和报关管理制度 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向海关办理进出境手续的全过程。简单讲是指进出境货物的申报、交验规定的单据文件、办理进出境手续的过程。 报关管理制度是海关依法对进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人或其代理人的报关资格审定、批准，对其报关行为进行有效管理的业务制度。所依据的相关法律法规包括： 2001年开始实施的新《海关法》、1992年颁布的《海关对报关单位和报关员的管理规定》、1994年颁布的《海关对专业报关企业的管理规定