6-斗争的实施方案.pdfVIP

国土资源局关于集中开展煤炭领域反腐败专项 斗争的实施方案 当前，在煤炭领域集中开展反腐败专项斗争，是落实中央关于建立健全惩防体系 《工作规划》、省委《实施办法》和市委、市局及县委《实施意见》的重要举 措，集中开展全县煤炭领域涉及审批、监管、生产、流通、服务等环节中的专项 斗争是遏制煤炭领域腐败问题的现实需要，是促进煤炭产业科学发展的内在要 求。为此，根据市局、县委、县政府的统一安排部署，结合我局实际，制定本实 施方案。 一、指导思想及基本原则 以理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防和反腐倡廉战略方针，按照中央关于《建立 健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和煤炭产业政策的要求，以集 中解决煤炭领域暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为切入点，着力遏制煤炭 领域腐败现象易发多发的态势，着力规范煤炭领域的监管秩序，着力推进煤炭领 域的体制机制改革创新，努力形成煤炭领域拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制 度体系，权力运行监控机制，使煤炭领域腐败易发多发的势头得到有效遏制，执 法监管秩序明显改善、党员干部勤政廉政意识明显增强，行业风气明显转变，人 民群众满意度明显提高，推动和促进煤炭产业科学发展、和谐发展。 在集中开展煤炭领域反腐败专项斗争中，要全面贯彻落实 “改革创新、惩防并 举、统筹推进、重在建设”的基本要求，坚持反腐倡廉建设与推进改革发展相结 合，坚持思想教育与制度建设相结合，坚持自查 自纠与查办案件相结合，坚持解 决当前存在的突出问题与建立长效机制相结合，坚持加强对干部的监督与增强干 部的自律意识相结合，扎实推进煤炭领域反腐败专项斗争深入开展。 二、工作范围及主要内容 集中开展煤炭领域反腐败专项斗争，重点是对2003年以来煤炭领域存在的突出问 题进行专项清理整治。（1）清理整治探矿权、采矿权申报、证照办理、年检、 储量审核、项 目核准等环节存在的违规申报、设租寻租、暗箱操作等问题。 （2）清理整治采矿权价款不按资源储量缴纳、少交、漏交、截留挪用、权钱交 公文易文秘资源网始建于2003年，是专业的文秘写作资源网站，海量的范本、专业的内容，欢迎访问 本文档由公文易文秘资源网根据会员上传内容生成，未经许可不得随意传播 copyright 共4页 第1页 易等问题。（3）清理整治煤炭企业在资源整合、煤矿托管、投资合作等事项中 存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题。（4）清理整治涉煤社 会中介组织在资源评估、井下实测、检测检验、环境评价等业务中存在的违规操 作、虚假评估、商业贿赂等问题。（5）清理整治党员干部入股办矿、为非法违 法矿点充当 “保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等 问题。同时，也要注意对非煤矿山的问题进行清理整治。（6）清理整治在煤矿 安全检查、复工复产验收中存在的对越层越界违法违纪处理的问题。（7）清理 整治私采乱挖、乱罚款、乱收费等问题和以治理地质灾害、新农村建设、复垦土 地等名义变相非法采煤问题。 三、时间安排及工作步骤 为确保圆满完成工作任务，我局严格按照全县煤炭领域反腐败专项斗争工作时间 进度安排，分三个阶段完成工作任务 (一) 自查 自纠阶段 (2008年7月-12月) 要在组织广大党员干部认真学习专项斗争相关文件精神以及国家、省、市有关政 策法律法规的基础上，紧紧围绕集中清理整治七个方面的重点内容，采取内外结 合、上下结合、由事及人、由人及事的方式，开展自查 自纠。各小单位要带头， 主动查找自身存在的问题，组织好本单位的自查 自纠工作。通过 自查 自纠，深入 查找监管中的薄弱环节和漏洞，切实找出腐败易发的风险环节、风险岗位和突出 问题。要建立自查 自纠台帐，对查出的问题，要逐项进行登记，并认真纠正整 改。 (二)集中整治阶段 (2009年1月-12月) 集中清理整治是反腐败专项斗争的核心工作，是自查 自纠的继续和深化。这个阶 段，要集中解决突出问题，深入查处大要案件，加强制度建设，推进体制创新。 要在集中清理整治的基础上，着力建立健全制度体系，积极推进构建决策权、执 行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，着力创新监督体制 机制制度，积极推动和促进煤炭产业管理体制机制改革，探索和建立从源头上