佳木斯市人防工程事故应急预案.docVIP

佳木斯市人防工程事故应急预案 1.总则 1.1编制目的 为了提高全市处置人防工程突发事故的应对能力，保障人民群众生命和财产安全，最大限度地减少事故的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。 1.2编制依据本预案根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程战术技术要求》、《黑龙江省人防工程施工生产事故应急处置预案》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》等法律、法规的相关规定，结合本市实际制定。 1.3适用范围本预案适用于佳木斯市辖区内已建和在建人防工程项目的事故应急处置工作。 1.4工作原则 1.4.1统一指挥原则市人防办公室在市处置人防工程事故指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展全市人防工程突发事故应急处置工作。 1.4.2分级管理原则市人防办公室所属的公共人防工程发生事故由市人防办公室处置。各县（市）区发生的人防工程事故，按照属地管理原则由各县（市）区人防办公室在当地党委和政府的领导下，会同当地有关部门设立本级指挥部，负责组织协调事故应急处置工作，同时接受市处置人防工程事故指挥部的统一指挥。 1.4.3信息共享原则各县（市）区及有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程突发事故进行应急响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防和展开救援。 1.4.4分工协作原则参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。 2.组织体系 2.1领导机构 2.1.1市处置人防工程事故指挥部 总指挥：市政府分管副市长 副总指挥：市长助理或分管副秘书长 市人防办公室主任 成 员：市人防办公室副主任纪检组长总工程师人防地下过街工程管理处主任 2.1.2市处置人防工程事故指挥部职责 （1）在市政府应急委员会的领导下，负责组织、协调、指挥全市范围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。 （2）做出事故处置的重大决策，指挥和组织市直相关部门参与事故救援及事故调查工作。 （3）组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在市政府应急委员会的领导下，负责协调新闻媒体做好事故处置的新闻发布工作。 2.2办事机构 市处置人防工程事故指挥部设在市人防办，指挥部下设办公室，办公室设在市人防办公室平战科，办公室主任由市人防办公室主任兼任，副主任由市人防办公室副主任及总工程师担任。主要负责贯彻落实市处置人防工程事故指挥部的各项决策，指挥部内部及指挥部与现场指挥部之间，以及与其他相关部门之间的协调和联系。已建人防工程及在建人防工程现场指挥部分别由各级人防部门或工程施工单位负责组建，并组织现场救援和与相关部门的协调工作。 2.3工作机构 2.3.1现场指挥部 2.3.1.1成立已建人防工程事故现场指挥部，由各级人防办及有关单位组成。现场总指挥由人防办主任担任，副总指挥由副主任担任。 2.3.1.2成立在建人防工程事故现场指挥部，由工程施工单位、建设单位及其他有关单位组成。现场总指挥由工程施工单位法定代表人担任，现场副总指挥由建设单位及其他单位法定代表人担任。 2.3.1.3现场指挥部职责 执行市处置人防工程事故指挥部的决定，负责现场指挥各应急救援小组开展抢险救援工作，并及时向市处置人防工程事故指挥部汇报现场工作情况。 2.3.2各专项应急救援小组 现场指挥部下设5个专项应急救援小组。 （1）通信联络小组：发生险情后，依据现场指挥部的指令，立即向“110”联动接警台报警，并同时向市政府应急管理办公室报告，必要时，在报请市政府应急委员会同意后，及时向省人防办公室等上级部门报告，并保障现场指挥部与各职能部门之间的通信畅通。 （2）治安疏导小组：负责事故现场的交通疏导，维护事故现场治安，保证安全通道、出入口的畅通，组织引导人群安全、快速、有序地撤离事故现场，引导各类抢险救援队伍到达事故现场。 （3）抢险救援小组：负责将事故中受伤人员迅速撤离事故现场，并立即送往医疗救护单位。及时抢运重要物资，消除风险隐患，防止发生新的险情。 （4）后勤宣传小组：负责应急救援所需物资供应及事故处理的信息收集、汇总和综合，并及时将有关信息向现场指挥部报告。 （5）专家组：负责为现场指挥部提供技术支持，为指挥部决策当好参谋，提供工程建设各种相关技术信息。 2.3.3县级机构 2.3.3.1各县（市）区要设立相应的处置人防