中国公共文化投入应然增长差距测算——2015年相关协调性、均衡性检验.pdfVIP

文化蓝皮书·公共文化投入 中国公共文化投入应然增长差距测算 　 ──２０１５ 年相关协调性、 均衡性检验 　 方 彧　 赵 娟　 王亚南∗ 摘　要：　 从技术方法上来说，技术报告侧重于公共文化投入增长的协调 性、 均衡性 “质量” 测评， 阐释评价方法设计和演算技术处理； 本报告侧重于公共文化投入增长的协调性、 均衡性 “差距” 检 验， 测量各种应然增长目标、 理想增长目标距离。 从数据范围上 来看， 总报告、 排行报告主要着眼于２０００年以来历年动态分析， 以及至２０２０年增长目标预测； 本报告主要着眼于当前最新数据 年度增长 “应然差距” 静态检测，在各地之间进行比较。 关键词：　 公共文化　 投入增长　 协调与均衡　 差距检测 从技术方法上来说， 本报告是对技术报告的必要补充， 技术报告侧重于 公共文化投入增长的协调性、 均衡性 “质量” 测评， 阐释评价方法设计和 演算技术处理； 本报告侧重于公共文化投入增长的协调性、 均衡性 “差距” 检验， 测量各种应然增长目标、 理想增长目标距离。 从数据范围上来看， 本 报告与总报告、 排行报告形成交叉补充， 总报告、 排行报告主要着眼于 ２０００年以来历年动态分析， 以及至２０２０ 年增长目标预测； 本报告主要着眼 于当前最新数据年度增长 “应然差距” 静态检测， 以及在各地进行比较。 ∗ 方彧， 民政部中国老龄科学研究中心副研究员； 赵娟， 云南省社会科学院文化发展研究中心 副研究员； 王亚南， 云南省社会科学院研究员， 文化发展研究中心主任。 ０６０ 中国公共文化投入应然增长差距测算 一　财政支出增长系数的协调性、均衡性检测 在相关的众多数据组里， 本项研究测评首先需要提取财政支出历年数据 与产值历年数据加以比较， 检测财政支出与产值比变动态势， 并将此项比值 界定为 “财政支出增长系数”。 确定财政支出对于产值 （国民总收入近似 值） 的应有分量比重必须寻找事实依据， 这里把历年财政支出与产值的实 际关系比值当作重要参照系， 以此作为 “第一手” 依据顺理成章。 多年以 来我国中央财政及地方财政在绝大部分年度皆出现赤字， 即财政支出大于财 政收入， 财政预算平衡的复杂问题留给相关部门及相应专家， 在此不予涉 及。 （一）财政支出增长系数的协调性检验 ２０１５年全国及各地财政支出与产值比对比见图１。 图示直观体现全国及 各地财政支出与产值的比值关系， 以及各地财政支出、 产值人均数值的大小 比例差异。 ２０１５年， 全国产值人均值为４９９９２００元， 财政支出人均值为１２８２６３７ 元， 财政支出与产值比为２５６６％。 这就是说， 年度国民总收入 （近似值） 作为社会财富收益， 其间有２５６６％转化为公共财政支出。 根据本项测评体系的后台演算数据库筛查， ２０００ 年以来， 全国财政支 出与产值比的最高 （最佳） 值为２０１５ 年的２５６６％， 最低值为２０００ 年的 １５８４％。 现有实际比值即最佳值， “协调增长” 差距缩小， 检测演算结果 不变。 同期， 东部此项比值历年最佳值为 １７０１％， 现有实际值为 １７０１％， 现有实际值即最佳值， “协调增长” 差距缩小； 东北此项比值历年最佳值为 ２０６７％ ， 现有实际值为２０２７％ ， 低于最佳值０４０ 个百分点， “协调增 长” 差距略微扩大； 中部此项比值历年最佳值为２１６０％ ， 现有实际值为 ２１６０％ ， 现有实际值即最佳值， “协调增长” 差距缩小； 西部此项比值 ０６１ 文化蓝皮书 ·公共文化投入 图１　 ２０１５ 年全国及各地财政支出与产值比对比 坐标轴： 各地财政支出与产值比 （％）， 按从大到小顺序自上而下排列。 横向柱形： 左为产 值人均值 （元）， 中为财政收入人均值 （元）， 右为财政支出人均值 （元）。 上下对比同时体现产