关注侨界空巢老人，完善养老服务制度——以上海市黄浦区为例.pdfVIP

关注侨界空巢老人，完善养老服务制度 关注侨界空巢老人， 完善养老服务制度 　 ———以黄浦区为例 　 高　 慧∗ 摘　要：　 侨界空巢老人具有一般空巢老人的共性， 同时又具有其自身 的特殊性。 黄浦区侨界空巢老人服务工作取得了很大的成效， 但相对日益增多的侨界空巢老人养老服务需求， 养老服务供 给还严重不足。 提升黄浦区侨界空巢老人养老服务能力， 需 要进一步提高重视程度、 夯实工作基础、 加大投入和资源整 合力度、 加强志愿者队伍建设和丰富方式方法。 关键词：　 黄浦区　 侨界　 空巢老人　 养老服务 根据上海第三次侨情普查，２０１１年上海全市归侨、 侨眷、 港澳居民眷 属、 归国留学人员和留学生眷属共有１０８万人， 比２００４ 年侨情调查的数量 增长了５０％， 其中６０岁及以上的老年人口较多， 占总数的５６９％， 且因为 其子女长期在国外留学、 工作或生活， 所以空巢老人规模也越来越大。 侨界 空巢老人具有一般空巢老人的共性， 同时又具有其自身的特殊性， 他们对养 老服务需求也具有自身的特点。 如何满足这些子女在国外的侨界空巢老人的 养老服务需求日益成为一个全社会关注的话题。 ∗ 高慧， 上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员。 １７５ 上海蓝皮书·社会 黄浦区作为上海市侨务资源大区之一， 每年都有大量的优秀中青年人才 通过学习、 工作等途径侨居海外打拼奋斗， 无法在父母身边照料。 根据初步 统计， 截至２０１４年７ 月， 黄浦区 １０个街道共有侨界空巢老人约３３００ 户。 ① 本文在深入调研的基础上 ， 对侨界空巢老人养老服务需求的特点、 面临的 问题进行深入分析， 并从政府提升养老服务能力的角度， 提出针对性的对策 建议， 以期为黄浦区乃至全市侨务、 民政局等部门开展侨界空巢老人养老服 务工作提供科学依据和决策参考。 一　黄浦区侨界空巢老人的基本特点 老人的人口学特征、 居住及子女状况、 经济状况、 兴趣爱好及志愿活动 等基本状况与老人的养老服务需求及养老服务资源的供给有着密切关系， 所 以本文首先分析这些状况特征。 （一）女性老人、高龄老人、丧偶老人和高文化老人的比例高 在所调查的侨界空巢老人中， 从性别看， 女性占５８４％， 性别比为 ７１∶１００ （女性为１００）； 从年龄看， 平均年龄７３ 岁， 其中８０ 岁及以上高龄 老人占３０５％； 从婚姻状况看， 已婚者占近２／３， 丧偶者占１／３； 从文化程 度看， 高中文化程度者比例最高， 大专及以上者也占了近１／３。 与全市空巢 ② 老人 相比， 黄浦侨界空巢老人女性化、 高龄化、 丧偶化、 高文化的特征 明显。 ① ２０１４年７～８月， 黄浦区侨务办和上海社会科学院联合课题组在 《黄浦区侨界空巢老人基 本状况及养老服务需求调查》 （有效样本数３４１人） 和 《黄浦区侨界４０～５９ 岁空巢人士志 愿活动参与情况及意愿调查》 （有效样本数 １４８人） 抽样问卷调查的基础上， 分别召开了 侨界空巢老人、 侨界志愿者和１０个街道统战干部三个专题座谈会。 ② 数据来自上海市老龄科研中心、 上海社会科学院城市与人口发展研究所等４ 家单位２０１３ 年 联合开展的