平级单位如何行文请示.doc

平级单位如何行文请示 篇一：关于如何写报告、请示等几种公文 关于如何写报告、请示等几种公文 首先，讲讲报告、请示的文种含义、特点及相互关系，也就是所谓的角色定位。搞清楚这两个文种的角色定位问题，对于写好这两种公文很有必要。实际写作中，人们对此不够重视，随意为之，常常闹出许多笑话。大家知道，报告文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问 的文件，是下级机关将情况通报给上级机关的主要形式。（上情下达主要靠“通知”、“通报”，下情上达主要靠“报告”，此外，上下级之间还可以打电话、派人传达）。 报告文的特点在于“重陈述”、“有主见”。“重陈述”是说，报告文以叙述事实为主，有条理地把情况叙述清楚，以供上级了解；“有主见”是说：报告文在陈述清楚事实的前提下，还要表明对所陈述的情况的看法或意见，以供上级参考。这两个特点，是从报告文的内容上看出来的。报告文在内容上是既说事，又说理，说事为主，说理为辅。当然，这里的“理”，只是几句话交代出来的观点、看法，不是长篇议论的大道理。这在后面讲报告写作方法时还要详细介绍。而请示文则是下级机关向上级机关请求指示、请求批准的文件。下级机关不是什么问题都要向上级机关请示，在本机关职权范围内的工作都不要请示，照常规去做即可。只是当某项工作出离了本机关职权范围（或超出自身权力范围、或超出自身能力范围、或超出自身智力范围，换言之：出于自身权限不够、或能力不足、或认识不清）时，才要用请示行文，且必须用请示行文，而不能自以为是、自行其事。请示文有“超前性”和“说明性”两个特点。“超前性”说的是办事之前行文，办事之前呈送 ，请求上级定夺，待上级作出决断以后按上级意图行动，或办或不办，换句话说“先奏后斩”。“说明性”指的是请示文重在说明要办的理由、说明求助的内容即要求，通过说明，说服上级、打动上级，使上级作出决断，对请示的事项给予答复或批准。 从上面的介绍中，我们不难看出，报告和请示是两个定义不同的文种，有着各自的特点。二者虽说都是上行文（都是顶脚的下级机关写给顶头的上级机关的），但它们的不同之处是十分明显的，归纳起来，至少有以下四点不同： 1、行文时机不同：请示是事前行文；报告是事后行文。2、行文内容不同：请示是侧重说明理由、要求；报告是侧重陈述情况、问题。3、行文方式不同：请示是主要用说明的表达方式；报告是主要用叙述的表达方式。 4、行文目的不同：请示是要上级给予答复；报告则是只诉情况，不求回复。报告和请示文的这四点区别，界定了二者的角色地位，分清了二者的性质特征，也限制了二者的适用范围。在写作方式和方法上给了人们以清晰的昭示。但是，很遗憾，实际写作中，很多人对此并不十分清楚，甚至还十分模糊。以至在行文中，造成了很多混乱，不是弄错行文时机，就是搞混行文内容，或者用错表达方式，甚至在报告中或文尾，写上要求上级答复和批示的话语，请示中大段大段的叙述事实等等。造成这种混乱现象，固然与写作者的知识储备不足、写作水平不高、或者责任心不强有关，也是上行文的历史状况影响所致。以前的上行文，笼统地叫“请示报告”，把对上级的行文确定为一个名称，只要是上行文，写作时，都一律写成“请示报告”，文中既汇报工作、反映情况，又提出请求。后来（大概是上个世纪50年代末60年代初），为了提高办事效率，把上行文一分为二，报告归报告，请示归请示，报告中只汇报工作、反映情况、答复询问，不再提请求事项；请示中也只是请求上级指示批准，而不再汇报工作等等。“请示报告”的混合名称从此不再使用。报告、请示这样分开的时间已经很久了，现在仍然有人不知道这一点，还常用混合名称，进行混合写作。有些领导至今如此， 一提到给上级行文，就满嘴都是“请示报告”。在座的朋友们，你们有没有这种情况？如果有，就要改过来，以后也不再这样做。如果看到别人这样做，就大胆、善意、及时地指出来，帮他改正。以使报告、请示文的角色地位更加确定、更加清晰，从而承担起各自应当承担的责任和职能。这对公文写作的规范化无疑是十分有益的。（13种行政公文的写作都存在需要进一步规范化的问题。）明确了报告、请示文的角色地位，再来讲这两个文种的格式和写作，就比较容易了。 第二，讲讲报告、请示的文面格式。报告、请示都是上行文，都是下级机关写给直接的上级机关的，它们文种体例一样，文面格式相同，都有：标题、主送机关、正文、结语；都要：落款、署时、盖章。在写法上，除了正文、结语有区别，其它各项也都相似。标题：既可以：发文机关+事由+文种（或报告、或请示），也可以采取省略式，通常省略发文机关，写成：事由+文种（报告或请示）。但不能只用文种做标题，写成“报告”或“请示”。主送机关（收文单位）：“一定有”（即不能省略），“有一定”（即写出发文机关的顶头上级机关） （叙述）情况正文：报告正文通常写两部分内容 （表