澳大利亚墨尔本水敏城市设计及启示.pdfVIP

上海蓝皮书·资源环境 澳大利亚墨尔本水敏城市设计及启示 　 刘召峰∗ 摘　要：　 近年来， 中国城市内涝现象严重， 重要原因之一在于传统城市 排水系统在气候变化影响下的失灵。 针对城市雨洪管理， 发达 国家制定了不同的概念， 如美国的ＬＩＤ、 澳大利亚的ＷＳＵＤ 以 及英国的ＳＵＤＳ。 不同概念与当地应用环境密切相关， 但呈现 相互融合的趋势。 聚焦ＷＳＵＤ， 以澳大利亚墨尔本为研究对象 发现， 墨尔本市以解决由于长期干旱导致水资源不足为出发 点， 融合循环水管理理念， 从城市宜居性和流域生态健康的高 度建设水敏城市。 重点从水敏城市政策管理体系和实施流程、 建设过程中面临的问题出发， 总结墨尔本市的经验， 在提升全 社会对海绵城市的认识， 注重温室气体控制和海绵城市建设协 同， 建设指南、 标准和辅助工具引领海绵城市建设， 注重海绵 城市项目开发过程中风险管理和将海绵城市与循环水管理结合 等方面， 对上海海绵城市建设提出建议。 关键词：　 水敏城市设计　 海绵城市　 雨洪管理　 城市水循环 传统城市扩张方式改变了城市原有地表类型， 大量水泥、 柏油等不透水 硬化路面取代了原有的植被覆盖且渗水能力强的地面， 从而破坏了城市水循 环， 使得城市生态系统退化， 也影响了城市生态景观。 不透水性的硬化路面 的大规模建设和应用， 以及一些河道被衬砌水泥， 使得城市的排水系统在大 ∗ 刘召峰， 博士， 上海社会科学院生态与可持续发展研究所， 研究方向为可持续发展。 ２３２ 澳大利亚墨尔本水敏城市设计及启示 及特大降水面前不堪一击， 以至于 “在城市中看海” 的景象常见。 降水会 将不透水地面上的污染物、 营养物质和化学物质冲刷进河道， 最终流入水源 地， 造成水源地的面源污染， 进而影响城市供水。 众所周知， 气候变化使得 极端天气频现， 强降水事件、 强热带气旋活动、 干旱事件、 海平面上升等对 城市与水相关的基础设施带来更大挑战， 也迫切要求城市采取更为积极的适 应策略实现雨洪管理， 促进城市水循环可持续性。 为此， 研究发达国家在雨 洪管理上的经验， 对上海开展海绵城市试点， 具有积极的借鉴意义。 一　国际雨洪管理概念的发展 人们对于雨洪管理的认识，从最初的单纯的土木工程建设， 到关注受纳水 体的生态，再到审美、 景观、 规划、 社会等目标的融合。 图１展示了城市雨洪管 理对象的发展历程。 当前， 城市雨洪管理的内容包括防洪治理、 休闲美观、 水 质保护、 流态恢复、 雨洪资源、 生态系统健康、 城市弹性和微气候构建等。 图１　 国际城市雨洪管理目标与内容的演变 资料来源： ＴｉｍＤ Ｆｌｅｔｃｈｅｒａ， ＷｉｌｌｉａｍＳｈｕｓｔｅｒｂ， ｅｔａｌ “ＳＵＤＳ， ＬＩＤ， ＢＭＰｓ， ＷＳＵＤａｎｄ ｍｏｒｅ－ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎａｎｄＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＴｅｒｍｉｎｏｌｏｇｙＳｕｒｒｏｕｎｄｉｎｇＵｒｂａｎＤｒａｉｎａｇｅ，” ＵｒｂａｎＷａｔｅｒ Ｊｏｕｒｎａｌ ２０１４， （９）：１０。 ２３３ 上海蓝皮书·资源环境 （一）雨洪管理概念的比较 世界主要发达国家也对如何实现城市雨洪管理提出了各自的解决方案， 如美国的低影响开发 （Ｌｏｗ⁃ｉｍｐａｃｔＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＬＩＤ）、 英国的可持续城市排水 系统 （ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＵｒｂａｎＤｒａｉｎａｇｅＳｙｓｔｅｍｓ，ＳＵＤＳ） 以及本文要研究的澳大利亚 的水敏城市建设 （Ｗａｔｅｒ⁃ｓｅｎｓｉｔｉｖｅＵｒｂａｎＤｅｓｉｇｎ，ＷＳＵＤ）。 此外， 如绿色基础设 施 （Ｇｒｅｅｎ Ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ， ＧＩ）、 综合性城市水管理 （